10月10日，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》正式对外发布。此后，有关这两份征求意见稿的争论延续至今。

支持者认为，这两份文件切中要害，打破了出租汽车经营权归属的痼疾，推进了出租汽车业的改革。反对者表示，网约车这一新兴业态与传统出租汽车的发展模式不同，如果沿袭既有的管理思路，将限制新业态的发展，对改革也是一种伤害。

我们首先要看到的是，争论本身就是征求意见过程中必然产生的结果。在这个阶段最大限度地听取各方不同的意见和建议，对于政策的完善以及实施起来更加顺利，大有好处。同时，我们如果从更宏观的层面来思考这次争论，就不难看到，“互联网+”的冲击波，正在逐渐渗透进各个传统行业，并推动其发生深刻的变革。

从历史上看，有关出租汽车业改革的呼吁已不是一天两天，但却进展缓慢。客观来说，这并非政策制定者或是业内不想或是不愿，更多的是囿于种种无形的阻力难以推进。中国道路运输协会副会长王丽梅就坦言，在禁止出租车经营权转让这方面，业界已呼吁了10多年，改革难度可见一斑。

然而改革还是迅速地来临了。自去年各个移动互联网公司推出“专车”服务之后，其扩展速度之快令人咂舌。停滞多年的出租汽车业的改革契机终于出现，几乎整个行业都对改革充满期待。

这种改变，恰如今年9月发布的《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中所言，“基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起......新模式、新业态不断涌现，线上线下加快融合，对生产方式、生活方式、治理方式产生广泛而深刻的影响，动力强劲，潜力巨大。”这也恰恰是我国今年制定“互联网+”行动计划的要义所在。

需要强调的是，利用“互联网+”积极推动传统行业转型并不意味着放弃规制。两份文件中对出租汽车行业基本规则有规定，但现在有声音对此不分青红皂白一味反对，这也是不理性的。推动改革，并不意味着彻底市场化，尤其是在涉及公共服务和产品的领域。改革的方向应是厘清市场与政府的边界，并留下足够的发展空间。如此，才能有效地推动整个出租汽车行业的变革，进而提升“互联网+”推动传统行业转型的速度。（陈宇庆）