降低物流成本需着眼于制度性改革

降低实体经济企业物流成本，要坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合，遵循内外结合、双管齐下的原则。而降低外部物流成本，则需要做到创新发展、规范执法和简政放权，降低制度性的物流成本。要在企业内部挖掘降低物流成本的潜力，最根本的途径就是创新物流模式，加快供应链管理模式转型升级

近日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，对今后一个时期的相关工作作出全面部署。而降低实体经济企业物流成本，要“坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合”，要遵循内外结合、双管齐下的原则，在切实提高供给质量的基础上达到降低成本的目的。

具体来说，降低外部物流成本可以从以下几方面入手。其一，创新发展。大力发展运输新业态，重点创新两个体系和三种模式。所谓两个体系，即创新与健全物流标准体系、创新与完善城市物流配送体系；所谓三种模式，即多式联运、甩挂运输和无车承运模式。这三种创新模式在发达国家已经是比较成熟的物流模式，对我国来说，则要加快基础设施互联互通，完善标准规范，提高互联网技术应用水平，做好政策协调。其二，规范执法。即，要合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理和监督执法，规范机场铁路港口收费项目，清理不合理服务收费；要完善法律法规，杜绝以罚代管的现象，加强监督管理。其三，简政放权，降低制度性的物流成本。从物流费用构成看，我国物流管理费用占物流总费用的12.6%；而在发达国家，这一费用比重只有3%至4%。一般来讲，管理费用控制在4%以内是合理的，超过4%就偏高了。我国物流管理费用明显偏高，其中相当一部分是由制度性成本造成的。因此，简政放权、降低制度性物流成本是个工作重点。

而要想在企业内部挖掘降低物流成本的潜力，最根本的途径就是创新物流模式，加快供应链管理模式转型升级。换句话说，要在供应链平台基础上做好3件事：在更大范围内充分整合资源，由此实现资源共享；提高供应链全流程优化水平，提升物流效率；加强供应链各环节、各企业的协同能力，提升物流便利化水平。

《方案》明确提出，经过1至2年的努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强，其中物流成本较大幅度降低。可以说，这个目标是科学合理的，也是经过努力能够实现的。

从社会经济发展规律看，物流成本与经济发展阶段密切相关。过剩经济阶段，物流成本处于高位平台期；经济转型期，物流成本处于回落期。在过剩经济背景下，产能过剩导致供需矛盾凸显，“高成本、低效率”问题突出，在这样的背景下推进经济结构调整、化解产能过剩，降低物流成本成为必然选择。经济转型完成后，物流成本处于平稳期。物流成本不是降得越低越好，当经济转型完成后，经济结构得到优化，社会经济稳定协同，也要求物流成本稳定在一个合理适度的水平，从而保证协同发展基础上的互利共赢。现阶段，我国正从过剩期向转型期转变，随着物流模式的创新发展，物流成本明显处于快速下降期。

况且，各地区各部门已经发布了多项政策推进交通与物流融合发展，打造交通运输物流新体系，形成了政策互动、合力推进的良好局面。特别是此次《方案》的出台，更会在“内外结合，双管齐下”原则的指导下，进一步加快物流成本降低的步伐。（蔡进 作者系中国物流与采购联合会副会长）