商事制度改革深化 创业者再获“大礼包”

新华社北京10月14日电（记者 高敬）14日召开的国务院常务会议再次为创业创新送上“大礼包”。

会议提出，进一步深化商事制度改革，扫除妨碍创业创新的制度羁绊，更大激发社会创造活力，促进扩大就业。

今年10月1日起，全国全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。这是在去年全面实施“三证合一”改革的基础上，针对百姓投资创业面临的难点问题，进一步深化改革，减少百姓办事环节，减少创办企业的制度性成本，受到创业者的欢迎。以浙江省为例，实行“五证合一”改革以来，平均每家企业可以节省办证时间约20个工作日。

这两年，随着商事制度改革不断深化，我国营商便利程度在全球排名逐年提高，目前在189个经济体的排名中列第84位。有专家指出，从国际高标准来看，我国开办企业时间仍有压缩空间，要通过进一步压减准入环节，提高审批效率，压缩开办企业的时间，形成具有国际竞争力的营商环境。

专家表示，从“三证合一”到“五证合一”，改革积累的成功经验也为今后将更多涉企证照纳入打下了基础。

国务院常务会议提出，将更多涉企证照与营业执照整合，开展“多证合一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业。同时，要运用“互联网+”，在全国推进企业登记网上办理，鼓励有条件的地方对企业登记全程电子化先行先试。

记者从国家工商总局了解到，北京、江苏等地已经开始开展全程电子化登记改革工作试点，目前全国已有18个省（区、市）开展了试点工作。

商事制度改革成效明显，我国日均新增企业达1.4万户，如何对企业进行有效监管？

国务院常务会议提出，要创新事中事后监管，推动企业信息共享交换和互认互用。在各部门单独实施“双随机一公开”检查的基础上，加快推动跨部门联合检查方式，减少对企业的不合理干扰。

我国正在全面推行“双随机、一公开”监管，就是在对企业进行监管检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。这对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减少企业负担和减少权力寻租，具有重要意义。

专家提出，目前的情况是企业的“婆婆”过多，经常需要应对不同监管部门的检查，这对企业和政府行政成本都是一种浪费。如果能够实现跨部门联合检查，通过信息化手段将检查结果共享，既可以节约一定的行政成本，更重要的是将为企业营造一个良性发展的生态环境。