第一财经：互联网政务服务平台“体检”：多地平台超80%功能有效

迈入“7亿网民”时代，提升互联网政务服务质量已成为大势。

近期，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室对全国互联网政务服务平台进行检查，结果显示，截至2017年8月底，已有29个省（区、市）及新疆生产建设兵团建成一体化互联网政务服务平台，其中16个平台实现了省、市、县三级全覆盖。

通报结果显示，在平台功能方面，北京、天津、上海、浙江、山东、广东、海南等地区平台搜索、注册、咨询等功能有效可用的比例在80%以上；服务事项方面，江苏、浙江、山东、广东、贵州、宁夏等地区平台80%以上的服务事项规范性、实用性、准确性良好。此外，浙江提出的“最多跑一次”、江苏提出的“不见面审批”等，对互联网政务服务平台实效提出了更高要求。

一些互联网政务服务平台在加快建设的同时，在信息共享、平台功能、服务信息等方面存在不同程度的问题，影响了平台作用的发挥，有的平台甚至办不成事。

本次检查主要聚焦影响实际办事效果的“服务功能不可用、服务信息不准确”等底线问题，具体检查指标包括搜索、注册功能是否可用，咨询回复是否及时，办事要素指南是否齐全，办事流程是否清晰，办理材料是否明确等。

统一办事入口是找到和使用互联网政务服务平台的首要条件。但一些地方互联网政务服务平台与政府门户网站“两张皮”，甚至出现同一事项内容不同、标准各异的现象。通报显示，在随机抽查的201个互联网政务服务平台中，26%的平台未与本级政府门户网站前端整合，不能提供统一服务入口。

政务信息共享是多平台多系统联动、简化优化办事流程的必要条件。但抽查发现，部分互联网政务服务平台未能与部门办事系统实现统一身份认证、一号登录，办事系统间数据不能共享复用，导致企业群众办事需要在多个平台和系统间重复注册登录，网上办事变得繁琐复杂，降低了办事体验。

为方便办事，政务服务平台会按照部门或个人、企业等主题对政务服务事项分类设置。但抽查发现，由于服务事项梳理上网跟不上平台建设步伐，68%的平台存在部分栏目下无内容的问题，导致"有路无车"，平台不能用。

畅通咨询渠道和提供精准的站内搜索是互联网政务服务平台能办事、好办事的重要保障。抽查发现，87%的平台咨询投诉渠道真实有效，但回复不及时的情况比较突出，38%的平台对用户咨询的问题超过5个工作日未作答复。22%的平台搜索功能不可用，其中，市、县级平台尤为突出。一些平台无搜索功能，一些平台无法搜索到已有的服务事项，搜索功能成了摆设。

办事服务信息清晰准确是实现 "群众少跑腿"的必要条件。抽查到的政务服务事项中，有 25%只提供了申请、受理、审查等办事环节名称，未对各环节要求进行具体清晰的描述；33%未明确办理时限、收费标准、联系方式等要素；13%对办理材料表述不清晰，存在"根据有关法律法规规定应提交的其他材料"等类似表述或兜底性条款；41%未提供办事表格下载，48%未提供表格填写说明或示范文本；55%未明确办理材料格式要求，比如原件/复印件、 纸质版/电子版、份数等。

下一步，各地区、各部门的互联网政务服务平台将进一步完善平台功能，准确细致公开办事服务信息，开展全面自查整改。