上海今年建成“一网通办”总门户

从“群众跑腿”到“数据跑腿”，从“找部门”到“找政府”，今年上海将建成政务“一网通办”总门户，到2020年形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。这是劳动报记者昨日从市政府新闻发布会上获得的信息。会上，市委常委、常务副市长周波就近日上海印发的《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》做了介绍，同时为上海市大数据中心揭牌。

实现“只跑一次”办成事

《工作方案》指出，要建成政务“一网通办”总门户，全面实现一网受理。重点要整合现有各部门碎片化、条线化的政务服务事项前端受理功能，建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的上海政务“一网通办”总门户，打造网上政务服务统一入口和出口。推动各区行政服务中心、社区事务受理服务中心建立一窗受理、分类审批、一口发证的新型政务服务机制。推进个人服务事项全市通办，让群众在全市任何一个街镇社区事务受理服务中心均能申请办理事项，全市通办率达到99%。打造“12345”市民服务热线政务服务总客服，规范整合各级政府部门便民服务公众号和移动端APP，以统一服务前台改革倒逼后台办理流程整合优化。

要建立“一网通办”的协同办理新机制，实现集成服务、只跑一次、一次办成。重点要加快梳理明确标准化规范化的办事事项、办事指南并全面公开、动态调整，未上网公布事项不得设置审批要求。同时，整合优化部门审批事项业务流程，建立协同办理机制，推进市区两级90%以上涉企审批事项只跑一次、一次办成。推动开办企业、投资项目审批、建筑设计及施工许可、不动产登记、电力接入等优化营商环境重点事项在流程再造、协同审批上取得突破。重点推进100项量大面广事项主题式、场景式服务办理时限、跑动次数明显减少。

今年年初，静安区行政服务中心开发了网上“智能导引服务系统”，通过梳理企业办事的各种业态、场景、情形，以情景引导方式，引导企业申请者在网上就可以完成许可证申请材料的填写。

打破“数据孤岛”实现共享

在昨日的发布会现场，新成立的上海市大数据管理中心正式揭牌。组建大数据管理中心，构建全市数据资源共享体系，制定数据资源归集、治理、共享、开放、应用、安全等技术标准及管理办法，实现跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享和交换。

要实现数据汇集互联和共享应用，重点是以上海市电子政务云为基础，以跨部门、跨层级应用为重点，统筹构建“云数联动”的数据共享交换平台，共建、共用基础数据资源，加快推动包括党政机关、群团组织等在内的各类服务数据汇集互联和共享应用，让分散、孤立的管理数据成为汇集综合的应用数据。健全以应用为导向的数据按需共享机制，打破“数据孤岛”，基本实现能通过数据共享获取的材料不需提交、能通过网络核验的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

要提升综合管理的智慧化水平，重点是深化信用信息应用，完善事中事后综合监管，推进智慧公安建设，提高城市精细化综合管理能力，加强经济社会发展综合数据分析，建设精准化企业服务体系等。以此为抓手和突破口，逐步在经济发展、城市管理、社会治理、政府办公等领域加快拓展智慧化政务管理应用，有力支撑政务服务优化，使政府管理和服务更精准、更智能、更主动。（记者 王嘉露）