电子化改革破解政府采购难题

首个“互联网+政府采购”服务平台发布
电子化改革破解政府采购难题

全国政府采购规模已超过3万亿元，但不少采购单位仍面临采购服务“贵慢差”等问题。日前，业内首个贯通“互联网+政府采购”全业务、全流程的政府采购服务平台发布，有望助力政府采购实现全流程电子化

数据显示，2016年全国政府采购规模超过3万亿元，并稳步上升。由于政府采购涉及面广、金额大、对象多、专业性强，受专业水平、采购手段、市场环境、供应商质量等多种因素限制，不少采购单位仍面临采购服务“贵慢差”等问题。因此，政采行业正致力于加快实施“互联网+政府采购”行动，助力全流程电子化改革。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共资源交易研究中心执行主任王丛虎接受经济日报记者采访时表示，随着互联网、大数据、云计算等信息技术快速发展以及应用日趋成熟，政府采购全流程电子化已成为必然趋势。目前，全国各地都在积极推进政府采购电子化，除一些特别采购项目外，绝大部分货物类采购都已通过网上实现，“无纸化和全程数据留痕”是政府采购接下来要攻克的难题。

“以往软件供应商在搭建政府采购商城时，受限于电商技术、平台运营经验和面对海量商品管理经验的不足，仅能满足采购单位简单的线上采购。随着越来越多供应商不断接入政府采购商城，其系统在管理供应商的能力和效率上已出现明显问题，在采购数据的全流程打通上很难满足政府需求。”中国财政科学研究院副院长白景明认为，智慧政采将履约环节信息纳入政府采购的全流程电子化体系中，除了实现政府采购全流程信息流的实时互通外，符合政府采购改革的要求，能有效解决政府采购改革中面临的多个难题。

具体来看，智慧政采平台在采购预算环节，可以通过大数据辅助预算编制；在采购计划环节，能实现采购清单与采购计划自动匹配；在商品选购环节，能实现商品智能搜索与在线比价；在订单配送环节，能完成出库信息、配送信息、签收信息的实时同步；在合同签收环节，可以通过电子合同、电子签章等方式实现在线验收；在对账支付环节，能自动申请支付、自动对账、自动开具电子发票；在资产入库环节，能自动申请入库；在售后服务环节，能实现在线售后与智能客服共同服务。

日前，京东集团与用友集团联合发布了业内首个贯通“互联网+政府采购”全业务、全流程的政府采购服务平台。据介绍，这是利用云计算、大数据、电商平台技术、财务管理技术等，将事前预算编制、计划备案，事中线上采购，事后履约验收以及国库支付等环节全流程数据打通，并通过技术手段嵌入物流、金融等基础设施服务模块，实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。

京东集团副总裁、大客户业务负责人宋春正表示，智慧政采将服务于政府采购的规范性和透明度建设、政府采购需求管理、预算经费标准及公共服务绩效标准的科学化以及财政支出综合监管，用科技助力政府采购全流程电子化，构建政采信息化建设及应用的新平台。

“中国发展政府电子采购采取了开放包容的政策，通过各种途径和政策激励，允许各类资本积极参与，更积极鼓励技术创新。目前的互联网、大数据、云计算、人像识别、仿真模拟、物联网等新兴技术都广泛应用到了政府电子采购中。”王丛虎说。

王丛虎还指出，当前政府采购电子化还存在技术标准的统一性和协调性问题，要搭建政府采购电子化的体系标准。具体来说，跨级别体系标准要上下贯通，信息传递畅通无阻；跨区域系统要实现专家资源、设备系统、信息资源等共享共用；不同类别政府采购的电子化交易都要实现协同合作。（记者 黄鑫）