把好政府和市场效率抓手 国务院力推“放管服”改革

简介：李克强表示，打造全国一体化政务服务平台，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求，五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。

6月22日，国务院办公厅就深化“互联网+政务服务”发文，要求到2019年底，省级政务服务事项网上可办率不低于90%。仅一周后，国务院总理李克强又提出了新的要求——五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。

6月28日，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。李克强表示，简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。

李克强说，要以更实举措深化“放管服”改革。持续开展减证便民行动。五年内不动产登记时间和电力用户办电时间均压缩三分之二以上。打造全国一体化政务服务平台，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求，五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才对第一财经记者表示，今年是改革开放40周年，所谓改革再出发，政府首先要有所表现，自我加压、提高标准是可以理解的。

“优化政务服务被老百姓和企业寄予了很大的期待，同时相比简政放权，改革的难度和阻力要小一些，通过互联网的技术手段来改善政府服务、提高效率是相对容易的，成效也会较快显现，可以此为抓手来加速整个‘放管服’改革，并对促进创新创业、稳增长保就业发挥有效的支撑作用。”徐洪才说。

2016年以来，一系列文件密集出台，包括《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》、《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》等。

2018年3月20日，李克强在两会答记者问时提出，政务服务一网通办、企业和群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。6月22日，国务院办公厅印发《进一步深化"互联网+政务服务" 推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》。

中国信息通信研究院产业与规划研究所所长胡坚波公开撰文指出，当前，我国正值全面深化改革关键时期，社会关系、利益格局持续发生深刻变化，社会经济结构、组织形式、价值观念等日趋多元，对社会治理体系精细化、敏捷性和包容性提出更高要求，也对国家制度和制度执行能力提出更高挑战。

胡坚波表示，以便民惠企为目标导向，持续推动政府履职能力和效率提升，已经成为构建服务型政府的关键内涵和重要途径，更有力支撑了国家治理体系现代化改革的总目标。相比之前提出的“一号申请、一窗受理、一网通办”，“一网、一门、一次”是在充分结合地方实践和成果基础上，提出的更高层次发展要求，也是“互联网+政务服务”向深水区迈进的重要环节。

在此次电视电话会议上，李克强还要求，以简政放权放出活力和动力。五年内企业开办时间压缩到5个工作日内、工程建设项目全流程审批时间和进出口通关时间均压减一半，实行全国统一市场准入负面清单制度，进一步减税降费，通过优化营商环境带动有效投资增加。

徐洪才表示，我国地区差异大、经济发展不平衡，接下来就是要以先进地区为榜样，进行对标，最终达到全国一盘棋、没有地域差异的目标。（冯芸清）