更好释放科研人员的创造力

7月6日，科技部会同教育部、财政部在深入开展调研的基础上，提出了优化科研管理、提升科研绩效的若干措施，充分调动科研人员的积极性。

这些新措施有何亮点、如何具体落实这些新举措？记者就此采访了科技部副部长李萌。

打出“组合拳”，为科研人员松绑和减负

记者：党的十八大以来，我国出台了一系列为科研人员松绑的政策。和以往相比，此次新举措有哪些突出亮点？

李萌：这次若干措施的制定前提就是充分信任科研人员、充分尊重科研规律，着眼于科研管理全流程的改革和完善，打出“组合拳”，为科研人员松绑和减负，更好释放科研人员的创造力。

比如在项目申报方面。精简科研项目申报的要求，减少不必要的申报材料。在过程管理方面，推行材料一次报送制度。在监督检查方面，制定统一的年度监督检查计划，减少科研项目实施周期内的各种评估、监督、检查、审计，避免对同一个项目、同一年度内多头重复检查。比如对自由探索类基础研究项目和实施周期在三年以内的研究项目，一般不开展过程检查，而以单位的自主管理为主。

允许科研人员购买财会等专业服务，把他们从繁杂的琐事中解放出来

记者：科技部有没有具体举措来推动这些利好政策的落实？

李萌：这次若干措施的每一条都非常明确、具体，操作性很强，大部分条款拿来就可以直接用。另外对有些需要细化的条款，我们将会同有关部门加快制定具体的操作办法。比如说，对承担国家关键核心技术项目的负责人实行年薪制，要采取“一项一策”的清单式管理，项目的范围、年薪制要有具体的操作办法,要和单位进行具体沟通。

再比如，我们提出要增加科研人员申报准备的时间，什么项目给多少时间也是需要具体安排的，我们会和有关部门制定详细办法。相关领域部门的政策性文件和措施，如果和这次提出的措施不一致，应该进行完善和修改。比如精简合并项目预算科目，合并技术验收、财务验收，稳定支持科研经费提取奖励经费，这些政策都需要对现有的管理办法进行修订。

允许科研人员通过购买财会等专业服务从繁杂的事物中解脱出来，可以有不同具体的形式，比如聘请财务助理等，只要能够解决问题，由单位自己来决定。

扭转基础研究唯论文数量的倾向，允许探索失败

记者：新措施中提到“重结果、重绩效”的评价体系，但有一些基础性研究耗时比较长，短期内不容易出成果，如何对这一类科研人员进行有效评价和激励？

李萌：探索性基础研究跟其他的研究不一样，具有灵感的瞬间性、方式的随意性、路径的不确定性，而且还有长期性的特点，要坐冷板凳。所以此次若干措施中也有一些支持基础研究的安排：

一是加强基础研究的支持力度，主要是开展机构分类评价改革，完善稳定性支持的经费和竞争性支持经费相协调的保障机制。对于基础前沿研究类的机构，适当提高人员的经费补助标准，保障合理的薪酬待遇，使科研人员长期稳定地从事基础研究，包括从稳定支持经费中提取20%的奖励经费。

二是完善基础研究的评价机制。对基础研究的人才评价，我们采取同行评价，特别是国际同行评价。还实行代表性成果和代表作品评价，重点评价新的发现、新的原理、新的方法、新的规律等这些原创性成果的科学影响。

三是扭转基础研究唯论文数量的倾向。我们在若干措施里强调，避免片面追求论文和影响因子，着重推行代表作评价，注重成果的质量、贡献和影响。另外，科技部还正在会同有关部门制定基础研究评价相关办法，来落实具体内容。（记者 袁于飞）