政务“一网通办”须激活旧档案

近日召开的国务院常务会议，提出要加快建设全国一体化在线政务服务平台，以“一网通办”更加便利群众办事创业。

目前，我国部分地方政务服务已经实现“一站式”办理。以企业注册为例，一个窗口可以实现名称核准、营业执照申请、税务发票申请、公章申请、社保登记等涉及多个部门的流程，有些地方还实现了全程电子化，企业连门都不用出，就可以办完全部手续。

这背后靠的就是各部门之间信息互通互认，“信息孤岛”被打破。但是，各部门都有一些长期积攒的纸质历史信息没有电子化、信息化，群众办事时需要自己带着原件、复印件去，如果有遗失，还要填各种表格申请查询、复印、盖公章证明真实性。

最近，笔者就亲眼看到一位遗失了契税证明的业主，排了一个多小时队，才在房屋交易大厅的查询窗口复印了自己多年前的契税票，然后，他还要带着这张契税票，重新拿号，再排几个小时队，去办理房产过户手续。

又如，已经实现5个工作日完成企业开办的北京，各个注册大厅也留出了专门的窗口，专门办理查询、企业信息变更等业务。据了解，这往往要翻阅大量纸质资料，耗时耗力，一笔查询业务办一两个小时乃至半天都是常事。

新办理的各种证照因为一开始就是电子化、数据化的，能在各个部门之间跑得顺畅，避免办事群众跑腿。但这些保存在各单位的纸质档案却被迫留在“信息孤岛”上，关在档案柜子里，影响了一网通、电子化进程，群众办事创业不方便，工作人员处理起来也麻烦。可以说，这些纸质档案已成为缩短办事流程的最大障碍。

把这些纸质档案转化为电子档案，把过去填写的白纸黑字变成数据，从技术上来讲并不难，难的是没人手、没时间。目前，全国各个基层办事窗口基本都是满负荷运转，以北京朝阳工商登记部门为例，他们一天要放1800多个号，但一线办事人员只有数十名，想当天业务当天办结都很困难，难以抽出精力处理之前几十年积攒的40多万户企业主体的历史材料。

从全国来看，我国1亿多市场主体，近14亿人口，这么多年积攒下来的企业信息、个人身份信息、家庭婚姻信息、房产信息、医疗记录等，都是天文数字，指望各个基层单位凭借本就很紧张的人手完成历史材料的数字化，并不现实。但如果不把纸质材料变成电子材料，全国一体化在线政务服务平台的效果就要打折扣。

解决这个问题，不妨认真落实本次国务院常务会议提出的“鼓励社会力量参与政务服务平台建设”，创新方式，让企业、志愿者来参与历史纸质材料的数据化，激活分散在各个单位档案柜里的老资料。国家和相关部门可以拨出一定经费予以支持，也可以跟企业共建共享。全国企业信用信息公示系统建成后，已经催生了“天眼查”“企查查”等企业，今后全国一体化在线政务服务平台一定会引起更多企业的兴趣。（佘颖）