简化流程 精简时间 加强服务——京沪浙负责人共谈营商环境优化

新华社北京7月25日电 题：简化流程 精简时间 加强服务——京沪浙负责人共谈营商环境优化

新华社记者叶昊鸣

实现经济高质量发展，高质量的营商环境必不可少。哪里的营商环境好，哪里就能获得更多的企业投资，发展就会更加有活力。25日，北京市副市长王红、上海市常务副市长周波、浙江省常务副省长冯飞亮相国务院政策例行吹风会，分享各省市的经验。

北京：更加法治化、国际化、便利化

优化营商环境，是加快政府职能转变、建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要抓手。据王红介绍，北京市为此采取了一系列改革措施。

首先加强法治化建设。“我们建立了由28个部门组成的公平竞争审查联席会，政府的文件在出台时都要进行公平竞争审查，防止出台排除限制竞争的政策措施。”王红说。

企业是营商环境的主体。王红表示，目前北京市正在落实国家即将出台的新版市场准入负面清单及各种所有制企业一视同仁的基本原则，为各类企业营造稳定公平透明、可预期的发展环境。同时北京市也鼓励扩大民间投资，在市政公用、节能环保、公共服务等领域推出一大批吸引民间投资的示范项目。

据了解，北京市目前也以服务业扩大开放为契机，进一步放宽外资的市场准入，按照国家统一要求，不断缩减服务业负面清单，进一步扩大利用外资。

“我们希望通过努力，切实解决民营资本进入的‘弹簧门’‘玻璃门’‘旋转门’问题。”王红表示，北京市将遵照“精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度”的原则，努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。

上海：“一网通办”，建设智慧型服务政府

“推行‘一网通办’，目的就是让企业和群众到政府办事像网购一样方便。”周波说。

谈到精简办事流程，周波表示，以前上海多是以部门管理为中心，看起来信息化程度高，但企业和群众办事觉得不方便。“要破除这个瓶颈，首先要建立一个‘一网通办’的总门户。”

“一网通办”包括一个总门户——上海的门户网站，也包括一个总客服——服务热线“12345”。据周波介绍，到目前为止，接入的事项只有30%至40%，但每天都在不断推进，争取在10月底能将所有事项都接入。

除了“12345”以外，上海市还建立了市民服务云，目前已经可以在上面进行几十项业务的办理。除此之外，上海市也依托电子政务云的数据，建立政府所有数据的共享交换平台，打通数据的使用。“对政府所有的服务和审批事项，我们根据群众最需要、办事最多的，推出了主题式的套餐服务，不是按照一个一个部门，而是所有部门的后台数据在运作，部门在管理。”周波说。

浙江：“最多跑一次”改革撬动各领域发展

“政府职能分工过细，办公场所过于分散，群众和企业办事多头跑、多次跑，很不便利。”针对这一现象，浙江实施了“最多跑一次”改革，冯飞认为，通过“一窗受理、集成服务”，以此倒逼部门优化办事流程，精简办理材料，缩短办事时间。

如何实现这一改革？据冯飞介绍，一是将不同部门窗口整合为综合窗口，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式。

二是大力推进综合窗口向乡镇便民服务中心覆盖，利用银行和邮政网点，纳入政务服务的体系，代办营业执照、社保、医保等业务，同时在乡镇、村配备综合性的自助服务终端。

同时，浙江还探索建立投诉代办机制，对群众提的意见和建议进行收集，从而倒逼办事流程的再造和窗口服务的提升。

“今年的主要目标是打造‘掌上办事之省’，群众不用跑，让数据跑，从而把‘最多跑一次’改革引向深入，实现2.0版。”冯飞说。