国务院常务会议解读：推动优化营商环境政策落实 激发市场活力

新华社北京10月22日电（记者 赵文君）22日召开的国务院常务会议，部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优化营商环境政策落实。

会议指出，加大优化营商环境工作力度，想企业所想、急企业所急，抓好各项政策落实，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力。

国家市场监管总局有关负责人介绍，今年将深化拓展商事制度改革，进一步优化营商环境。

从今年11月10日起，全国将对第一批106项涉企行政审批事项进行改革，推进“照后减证”。“证照分离”改革的目的是精简企业办事程序，要切实防治法外行权扩权，设置新的障碍。在全国推开“证照分离”改革，目的是为了有效降低企业制度性交易成本，激发市场活力。

以减证照、压许可为重点，进一步放宽市场准入，逐步实现所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖。在确保质量安全、公正监管的前提下，进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。

以利企便民为出发点，不断优化涉企事项服务，深化企业登记全程电子化改革，逐步实现无纸化智能化，完善市场主体退出制度，年底前制定出台企业注销指南，优化业务流程，探索建立全流程一体化企业注销登记服务平台。

专家表示，要防止行政审批项目和办事程序边减边增、明减暗增，真正做到既有利于“大众创业、万众创新”，又能有效把政府该管的事管好，管到位。比如落实取消审批、改为备案的措施，要严禁把备案变为新的实质性审批，在制定相关配套制度建设中坚决予以禁止。