一“减”一“加”看就业

增加就业岗位是民生保障之本。政府工作报告提出，稳增长首要是为保就业。这体现了保就业是经济增长下限的思维，也让我们对2019年实现就业稳、收入增的目标充满底气和信心。

从数据上看，政府工作报告提出，今年主要预期目标是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右，城镇登记失业率4.5％以内。虽然就业核心指标与去年相比没有太大变化，但就业这个最大的民生已被摆在了前所未有的重要位置。在政府工作报告的主要预期目标排序上，就业排在GDP增长之后，列第二位。同时，政府工作报告还首次将就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策、货币政策并列。这些细节释放出国家将强化稳就业政策的信号。

尽管当前我国就业压力不减、结构性矛盾凸显，且新的不确定不稳定因素还在增加。但是，在全国两会的小组讨论中，许多代表委员都表达了对保持就业平稳的信心。信心何在？主要在于一“减”一“加”。

“减”是指切实为企业减负。企业稳，就业才稳。对企业而言，今年要实现全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16％；中小企业宽带平均资费再降低15％……一系列“减法”举措，能够让企业卸下包袱，轻装前行，从而使企业有能力创造更多的劳动岗位。

“加”是指提升劳动力技能。实现经济结构转型升级，需要先实现劳动者的转型。对个人而言，无论是高职院校扩招100万人，还是从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训，这一系列“加法”举措都是在缓解就业压力，解决高技能人才短缺问题。越是在经济转型提速的时候，越要重视对人力资源培养的投入。未来，推动传统产业转型升级，加快劳动力实现提质转岗就业，将成为各级政府面临的大课题。

把就业置于“优先级”，可以说是对“就业问题怎么强调都不过分”的生动诠释。当下，稳就业不是某个部门的事，而是要凝聚全社会的力量和共识。就业“优先级”的实现，还需要各地各级政府部门不折不扣地落实已有的稳就业政策，并根据各自就业形态的变化改革和调整。随着就业扩容与就业提质同步开展，广大劳动者将拥有更多就业机会和获得感。（韩秉志）