确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验

确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验
——国务院扶贫办主任刘永富回应脱贫攻坚热点问题

党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得了显著成就，连续6年平均每年减贫1300多万人。今年的政府工作报告指出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

2019年是脱贫攻坚的关键之年，如何全力推进深度贫困地区脱贫攻坚？如何确保脱贫的质量和成色？在3月7日举行的十三届全国人大二次会议新闻中心记者会上，国务院扶贫办主任刘永富就“攻坚克难——坚决打赢脱贫攻坚战”相关问题回答了中外记者提问。

对全面打赢脱贫攻坚战充满信心

6年来，我国脱贫成就举世瞩目——贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，6年时间减少了8000多万人，85%的贫困人口实现脱贫、80%左右的贫困村实现了退出、50%左右的贫困县脱贫摘帽。

“脱贫攻坚战的实践证明，我们发挥中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势，五级书记抓扶贫，加强对脱贫攻坚工作领导的路线方针是正确的。通过6年精准扶贫、3年攻坚战，积累了许多工作经验，政策措施更加完备。另外，我们还有新的措施，大规模的投入、大量人员的帮扶，坚持目标标准，坚持问题导向，坚持严格的考核评估，所以我们对全面打赢脱贫攻坚战充满信心。”刘永富说。

在如此迅速的减贫进度中，在紧迫的任务面前，脱贫质量应如何保证？

“未来两年脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，但不能因为时间紧迫、任务艰巨，就不顾脱贫质量。”刘永富指出，首先，脱贫有严格的标准，中部地区贫困县绝对贫困人口数量要降到2%以下、西部地区贫困县要降到3%以下，贫困户要实现不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障；其次，退出有程序，贫困县的退出由县里提出申请，市里初核，省里核查，国家再抽查20%的县，抽查不合格的将不予退出。

“确保脱贫攻坚的成效，一有标准，二有程序，三有严格的考核评估、有信息系统的监控来保证。”刘永富说。

深度贫困地区脱贫要聚焦“两个一百”发力

2019年是脱贫攻坚的关键之年，如何全力推进决战决胜，深度贫困地区成为社会关注焦点。

“脱贫攻坚战还有两年，到2020年年底还有20个月，确实任务很重，做好今年的工作尤其重要。”刘永富说，做好2019年脱贫攻坚工作将从点面上联合发力。

“在面上，今年要对照‘两不愁三保障’标准，在义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全4个方面，在全国进行一次摸底清理，把存在的问题找出来，记在账上，逐项、逐户、逐人对账销号，防止出现遗漏。”刘永富说，在点上，聚焦深度贫困地区，特别是“三区三州”地区来发力。

刘永富介绍，到去年年底，深度贫困地区脱贫还面临“两个一百”的问题，一是贫困人口3万人以上的县有111个，二是贫困发生率在10%以上的县有98个，这“两个一百”就是攻坚克难、攻城拔寨的“寨子”，就是坚中之坚。要盯住这些地区加大投入、加大帮扶力度，落实好深度贫困地区脱贫攻坚实施方案。

政府工作报告提出，2018年共完成易地扶贫搬迁280万人。未来如何保证搬迁质量，让搬迁人口实现稳定就业？

“搬迁首先要有规划，往哪个地方搬，不能‘一搬了之’，要保证后续能够因地制宜地发展产业并方便贫困人口培训和务工。”刘永富说，其次，要通过在当地建设“扶贫车间”的方式，让贫困人口在家门口就近实现就业。目前，全国共有3万多个扶贫车间，有200多万人在其中就业，其中贫困人口接近100万。

把考核整改和巡视整改结合起来

今年1月，中央纪委国家监委网站公布了中央脱贫攻坚专项巡视反馈情况。刘永富介绍，中央脱贫攻坚专项巡视主要发现了四大类问题：一是政治责任落实不到位，二是贯彻精准方略不到位，三是形式主义、官僚主义问题突出，四是深度贫困问题突出。

“中西部22个省的省委书记、省长向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，这是十八大以来唯一一项由党政一把手向中央立军令状的工作；对脱贫攻坚进行专项巡视，也是到目前为止党中央唯一一次对一项工作、一个领域进行的专项巡视。这两个唯一和实行最严格的考核评估制度，都表明中国脱贫攻坚的坚强决心和坚定信心，表示脱贫攻坚是必须完成的硬任务。”刘永富说。

刘永富表示，未来仍将对脱贫攻坚实行最严格的考核评估制度，实地考核中要查责任落实、政策落实、工作落实的情况，具体要查贫困识别是不是准确、帮扶是不是精准、退出是不是保证质量等。

“对这些领域发现的问题，每年都要进行整改。今年我们又有新的措施，就是把考核整改和巡视整改结合起来。”刘永富说。（记者 李慧）