国务院常务会：运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低 解决“融资难”问题

8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决“融资难”问题。

会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来有关各方积极努力，全社会综合融资利率水平总体稳中有降。要继续保持这一态势，特别是面对当前形势，要保持流动性合理充裕，坚持用改革办法，促进实际利率水平明显下降，并努力解决“融资难”问题。

改革完善贷款市场报价利率形成机制

具体来看，促进实际利率水平明显下降、解决“融资难”问题，要从以下几个方面入手：

一要改革完善贷款市场报价利率形成机制，在原有1年期一个期限品种基础上，增加5年期以上的期限品种，由各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价，全国银行间同业拆借中心根据报价计算得出贷款市场报价利率并发布，为银行新发放贷款提供定价参考，带动贷款实际利率水平进一步降低。

二要促进信贷利率和费用公开透明。严格规范金融机构收费，督促中介机构减费让利。

三要多种货币信贷政策工具联动配合，更大发挥担保体系作用，降低实体经济融资成本，确保实现年初确定的降低小微企业贷款综合融资成本1个百分点的任务目标。

四要加强对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持，确保不发生不合理抽贷、断贷。

五要着力解决小微企业“融资难”问题。强化正向激励和考核督导，引导银行积极拓展市场、创新业务模式、改进业务流程，更好服务实体经济。

交行金研中心首席金融分析师鄂永健分析认为，“今日国务院常务会议部署贷款基础利率（LPR）报价机制改革，此举符合我们之前预期，即利率并轨下一步是将LPR与公开市场利率直接挂钩，这会使银行间市场利率变化快速传导到贷款定价，有利于疏通货币政策传导，进而促进贷款利率降低，融资成本下降。”

鄂永健表示，未来利率并轨加快，并与宏观调控配合进行，但作为利率市场价最后一步，还需要在基准利率体系建设，利率走廊机制完善等方面配套推进。

年内多次提及利率市场改革

值得一提的是，今年以来，关于“用改革办法促进实际利率水平下降”这一话题频频被提起。李克强总理在今年的《政府报告》中提出，要深化利率市场化改革，降低实际利率水平。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

2019年4月25日，人民银行副行长刘国强在回答记者提问时表示，目前，存贷款利率上下限均已放开，贷款基础利率（LPR）等市场化的基准利率体系不断培育，利率走廊机制已初步形成，央行公开市场操作利率、中期借贷便利利率等已成为央行向市场发送政策信号的重要载体，央行市场化的利率调控能力也在逐步提升，这些都为进一步推动利率市场化改革创造了条件。

刘国强还在会上透露，下一步，人民银行还会继续推动利率市场化改革。重点是实现市场利率和贷款基准利率“两轨合一轨”。改革的目的是进一步疏通央行政策利率向信贷利率的传导，增强市场竞争，促进金融机构更准确地进行风险定价，进而促进降低小微企业实际利率水平。

此外，人民银行近期发布的《2019年第二季度中国货币政策执行报告》（以下简称“报告”）表示，人民银行以贷款利率并轨为重点，研究推动利率体系逐步“两轨合一轨”，完善商业银行贷款市场报价利率机制，更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用。

报告认为，与贷款基准利率相比，贷款市场报价利率的市场化程度更高，能更好地反映信贷市场资金供求状况。随着银行更多运用贷款市场报价利率作为定价参考，有利于进一步疏通政策利率向贷款利率的传导，促进降低贷款实际利率。（记者 边万莉）