国务院常务会议部署畅通产业链资金链 推动各环节协同复工复产

为统筹推进疫情防控和经济社会发展，10日召开的国务院常务会议部署了三件大事。

国务院总理李克强3月10日主持召开国务院常务会议，确定应对疫情影响，稳外贸稳外资的新举措；部署进一步畅通产业链资金链，推动各环节协同复工复产；要求更好发挥专项再贷款再贴现政策作用，支持疫情防控保供和企业纾困发展。

专家分析，当前由央行通过低成本专项再贷款、中央财政贴息的方式提供优惠利率的信贷支持，只是疫情期间结构性货币政策的第一步，未来央行仍可以采取定向降准、降息或其他定向手段，提升小微民营企业生产扩张动能。

全产业链加快复工复产

会议指出，各地区各部门要在分区分级实施精准防控的同时，有序推动全产业链加快复工复产。一要根据疫情形势完善复工复产防控指南，发挥国务院复工复产推进工作机制作用，建立跨部门工作专班，加强统筹指导和协调服务，打通产业链、供应链堵点。二要加大国际协调合作，通过增加国际货运航班等措施，维护国际供应链畅通。三要引导金融机构主动对接产业链核心企业，加大流动资金贷款支持，给予合理信用额度。

在现代工业体系里，产业链环环相扣。一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。因此，在推进复工复产的进程中，要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。

当前，相关部门从保障龙头企业入手，推动重点企业、龙头企业和配套企业协同复工复产，提高产业链复工复产的系统性、协同性。同时，加强物流运输保障力度，提升运输能力，确保外贸物流顺畅运转。

日前，受新冠肺炎疫情影响，韩国至上海的空运邮路受阻，致使消费者从韩国购买的一批防疫物资积压无法运回。国际邮政之间的邮路为闭环渠道，一旦设定难以更改。为将积压的物资尽快从韩国运回，招商局下属中国外运组织了一场“四港联动”，物资先从韩国仁川机场陆运至仁川港，而后经海运运至威海港，共用时14小时。在现场，威海海关、威海港仅仅用时20分钟就完成了物资的卸船、转关等作业。

在国内，招商局下属中国外运承接中石化华南化工聚丙烯项目，要将生产口罩用的重要原料聚丙烯从海南运送至汕头，并配送至供下游口罩生产企。由于省际、市际交通要道设卡，严重制约产品运输，面对客户原料产品进不来、出不去的严峻形势，中国外运紧急组织物流资源，用最短时间搭建出“洋浦-汕头”水陆多式联运物流通道，通过门到门全程供应链物流服务，助力复工复产。

商务部外贸司司长李兴乾日前表示，中国具有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，完整产业链优势无可替代。中国外贸发展韧性足、余地大，在全球产业链、供应链中的地位也不会改变。

资金紧张，成为当前中小企业的最大困难。中国中小企业协会此前发布的一份报告显示，近7成的中小企业反映营业收入减少，近9成企业账上资金支撑不到3个月，其中33.73%的企业账上资金支撑不到1个月，32.75%的企业反映能支撑2个月。只有9.89%的企业能支撑半年以上。

为缓解复工复产过程中企业的资金压力，会议指出，支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以预付款形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流压力和融资成本。支持企业以应收账款、仓单和存货质押等进行融资。适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金比例。

发挥专项再贷款再贴现政策作用

近段时间，有关部门按照国务院要求，引导金融机构实施3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策，以优惠利率资金有力支持了疫情防控物资保供、农业和企业特别是小微企业复工复产。

会议指出，要进一步把政策落到位，加快贷款投放进度，更好保障防疫物资保供、春耕备耕、国际供应链产品生产、劳动密集型产业、中小微企业等资金需求。适当下放信用贷款审批权限。加强审计监督，防止“跑冒滴漏”，提高支持实体经济实效。抓紧出台普惠金融定向降准措施，并额外加大对股份制银行的降准力度，促进商业银行加大对小微企业、个体工商户贷款支持，帮助复工复产，推动降低融资成本。

澳洲会计师公会中国华北区委员会委员吴嘉源对第一财经表示，对小微企业而言，目前从中央到地方已经推出了一系列减税降费的具体举措，帮助小微企业减轻负担，应对挑战。此外，包括财政贴息等一系列降低企业融资成本举措的密集出台，也将有助于缓解小微企业目前的现金流压力。小微企业应当充分利用税务与融资便利，包括优惠政策与相关配套措施，尤其针对小微企业方面的扶持，以减轻企业和纳税人的负担。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊告诉第一财经记者，当前由央行通过低成本专项再贷款、中央财政贴息的方式提供优惠利率的信贷支持，仅仅只是疫情期间结构性货币政策的第一步，未来央行仍可以采取定向降准、降息或其他定向手段，通过改善企业环境，夯实制造业“愿贷、敢贷、会贷”的长效工作机制，从内部提升小微民营企业生产扩张动能。

会议强调，在落实好近期已出台各项政策、努力减轻疫情影响的同时，要抓紧研究进一步深化改革、扩大开放的举措，更有效激发市场活力，扩内需，增动力。要通过深入推进“放管服”改革、“互联网+”、双创等，为创业就业、灵活就业提供更多机会，稳定就业大局。

“把各项政策落地落实，我国外贸长期向好发展趋势就不会改变，吸收外资的综合优势也不会改变。”他说。（祝嫣然）