立足“六稳”“六保” 协同发力闯难关

5月22日上午，十三届全国人大三次会议在京开幕。今年政府工作报告对未来一段时间我国经济形势的困难、风险和不确定性作了充分估计，同时直面挑战、实事求是、信心十足。报告指出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，既定的目标一定能实现。

今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素；也有慎重考虑，引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。但不设经济增速具体目标，决不意味着放弃稳增长，无论是稳就业保民生、实现脱贫目标，还是防范化解重大风险，都需要经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。总的来看，今年宏观政策仍将“稳”字当头，加大逆周期调节力度，但重心全面转向“六稳”“六保”。

其一，积极的财政政策和稳健的货币政策双管齐下。积极的财政政策要更加积极有为，提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模三箭齐发，还将加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。稳健的货币政策要更加灵活适度。政府工作报告提出，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

其二，积极推动消费、投资、贸易协同发力。政府工作报告强调实施扩大内需战略，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。在消费端，要推动消费回升，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力，多措并举扩消费，适应群众多元化需求。在投资端，要扩大有效投资。报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。在贸易端，要推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。

其三，重点领域改革仍将进一步深化。困难和挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。4月17日召开的中央政治局会议指出，要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制。日前，《中共中央　国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《中共中央　国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重磅文件发布。这些都表明改革将进一步提速。（熊园）