融不到资？收不到账？“小老板”们别慌，国家挺你

输血+减压

融不到资、收不到账——这是许多中小微企业经营者长期面临困扰。尤其疫情发生以来，受开工延迟、需求萎缩等因素影响，不少企业资金压力进一步加大，闹起了“钱荒”。

7月1日召开国务院常务会议，决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，维护其合法权益。

给中小银行备“弹药”

给中小微企业“输血”，此次国务院常务会议“点名”了一类金融机构。

会议指出，按照党中央、国务院部署，做好“六稳”“六保”工作，特别是保中小微企业、民营企业生存发展，必须加大金融支持，发挥中小银行不可或缺的作用。

为何中小银行如此重要？

从规模看，目前全国中小银行达4000多家，资产总额约占整个银行体系的四分之一，不可谓不吃重；从角色看，其在地方经济发展中作用突出，是服务民营、小微、“三农”的主力军。

不过，中小银行亦有其问题所在。

随着近期经济下行压力加大，一些中小银行公司治理等内部问题暴露，信用风险压力凸显，突出表现为不良资产大幅上升。疫情冲击则让本就资产质量相对较差，风险抵补能力偏弱的中小银行进一步承压。

“当前中小银行面临的主要问题是资本相对短缺，补充渠道相对有限，资本结构需要进一步优化。”中国民生银行首席研究员温彬指出，加之中小银行当前经营压力增大，不良贷款率也有所回升。因此，现阶段加大资本补充，不仅有利于其经营稳定，同时也可以更好发挥此类机构在服务实体经济、支持小微企业发展方面的重要作用。

针对这一状况，官方此前已多次部署中小银行改革工作，目的就在于让中小银行有充足“弹药”，“心有余力也足”地为中小微企业“输血”。

例如，人民银行4月份对中小银行实施定向降准，释放长期资金约4000亿元，平均每家中小银行可获长期资金约1亿元，有效增加了中小银行支持实体经济的稳定资金来源，还可降低银行资金成本每年约60亿元。

银保监会则透露，在银行资本补充方面将继续拓宽渠道，如发行各种资本补充债券、优先股、普通股等，加大银行内源性资本补充。支持地方政府向部分高风险中小金融机构注入资金。

此次国务院常务会再出一招，决定在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。

具体而言，包括优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金；以支持补充资本金促改革、换机制；一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持；加强监管和全过程审计监督等。

温彬分析称，将地方政府专项债作为中小银行资本补充的渠道，不仅拓宽了地方政府专项债使用范围，同时也扩大了中小银行进一步利用可转债方式补充资本的途径。而资本的补充，有助于中小银行进一步回归本源，聚焦主责主业，增强服务实体经济能力，特别是支持“三农”和小微的能力。

为中小企业“催”账款

长期以来，一些地方政府部门和大型企业拖欠民营企业、中小微企业账款，让企业在资金周转、经济效益上“压力山大”。

此次国务院常务会议决定为他们“减压”。

会议强调，当前稳住经济基本盘，要着力帮助中小企业渡过难关。出台保障中小企业款项支付的法规、维护其合法权益，迫在眉睫。

事实上，国务院帮中小微企业“催账”，今年已不是第一次。

早在1月8日，今年第二场国务院常务会议就提到，清理拖欠民营企业、中小企业账款，关系市场经济秩序、营商环境优化和市场预期，事关政府公信力。

年初的那次会议还强调要从“建立防止拖欠的长效机制”着手，包括强化约束惩戒；将应付账款控制和清欠纳入国有企业内部考核；出台实施及时支付中小企业款项相关法规等。

时隔近6个月，本次会议通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定，规范付款期限，明确检验验收要求，规定不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付，并建立支付信息披露制度，要求机关、事业单位、大型企业在规定时间内将逾期未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或公示，设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。

会议还要求，各级机关、事业单位要带头做落实法规、保障支付的表率，国有企业、大型平台企业也要严格执行法规规定。对拖欠中小企业款项典型案例要公开曝光，国务院办公厅及有关部门要加强督查，确保法规执行到位。

而在两次会议之间，有关方面对清欠工作也毫不含糊。

工信部此前表示，考虑到疫情对中小企业资金链造成巨大冲击和影响，防疫期间已继续加大清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业中小企业货款的工作力度。

数据显示，今年1-2月份，官方清理拖欠民营和中小企业账款181亿元。工信部强调，将继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清。（王恩博）