为体育和教育工作打开新局面——国家体育总局青少司司长王立伟谈《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》

新华社北京9月21日电 题：为体育和教育工作打开新局面——国家体育总局青少司司长王立伟谈《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》

新华社记者 林德韧 王楚捷

《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）日前发布。作为体教融合领域的一份重磅文件，《意见》针对多年来存在的问题提出了诸多针对性的措施。

针对《意见》产生的背景、核心思路等相关问题，国家体育总局青少司司长王立伟接受了新华社记者的采访。他表示，文件的出台为体育和教育工作打开了新局面，有很多新提法、很多干货。

王立伟说：“这份文件是新时代体育、教育领域一份具有新的特点的重大改革文件，是一份专门针对体教融合的政策文件。按照文件，要建立新的工作格局，由国务院领导召集青少年体育工作部际联席会议机制，不只是体育、教育两家，有多个部门参与，专门研究解决体教融合存在的问题和重大事项；要下决心解决一些过去在体育、教育部门实际工作中长期存在，但一直没有解决的难点、堵点问题，例如赛事体系一体化设计、高校高水平运动队建设、教师和教练开展课外体育指导取薪、社会体育组织进校难等。”

王立伟表示，文件制定过程始终坚持三个原则：一是坚持大局意识，破除部门思维和立场，以青少年健康发展和加强竞技体育后备人才培养为共同目标，做设计、推改革、促融合；二是坚持问题导向，始终贯彻“以人为本”，从广大青少年实际需求和反映强烈的突出问题入手，逐条对应，提出解决措施；三是坚持统一体系，按照“一体化设计、一体化推进”的总体原则，破除固有藩篱壁垒，以思想融合、目标融合、资源融合、措施融合实现体教工作的全面融合。

“切实破解体教融合的堵点和难点问题是这份文件的一个基本出发点。”王立伟表示。

在《意见》中，赛事体系的改革成为重点之一。《意见》提出，义务教育、高中和大学阶段学生体育赛事由教育、体育部门共同组织，统一注册资格。整合学校比赛和U系列比赛，建立分学段、跨区域的四级青少年体育赛事体系。合并全国青年运动会和全国学生运动会。教育、体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定。

王立伟对此表示：“赛事体系是龙头，赛事体系融合的关键是破除壁垒，让青少年学生能够按需参加，不再出现参加一个体系的比赛就不被允许参加另一个体系的比赛这种情况。以后，体育赛事由教育、体育两部门共同组织，统一注册，两部门将现有赛事进行整合，全国青年运动会和全国学生运动会合并，两家共同完善评价奖励机制。”

《意见》中对于体育项目进入中考提出了明确要求，其中“纳入中考计分项目，科学确定并逐步提高分值”成为学生和家长群体关注的重点。

对此，王立伟表示：“体育纳入初中、高中学业水平考试范围是文件中很重要的一项政策，通过体育进中考、进高考，让体育锻炼、身体素质成为对孩子全面发展综合评价的一部分，而且对升学和成长有实实在在的帮助，切实让家长和社会转变思想观念，真正重视青少年学生的身心健康和全面发展，这个观念的转变也会带动体育、教育工作进一步的改革发展。”

王立伟介绍，考察方式上，云南等不少地方形成了一些经验，在吸取地方经验的基础上，体育总局、教育部将共同研究全国的政策。目前，国家体育总局在反兴奋剂立法上已经取得了阶段性成果，检查制度和反兴奋剂教育也向下延伸到了青少年，形成了比较成熟的制度机制，例如2019年的全国第二届青年运动会就进行了较大规模的检测和教育活动，过程和结果都令人满意；在考风考纪和考试管理方面，教育系统长期以来也形成了很完善的政策制度。

体教融合政策对于现有的体校改革提出了更高的要求，《意见》提出将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系，并且鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动。

“下一步，要推动形成学校、传统特色校、体校、高校运动队相互衔接、双向融通的人才培养和流动的机制，传统特色校、体校与高校运动队更多的合作培养竞技体育后备人才，共同组成人才成长发展的顺畅通道。”王立伟说。

《意见》提出要加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设。整合原体育传统项目学校和体育特色学校，由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校，联合建设高校高水平运动队，合理规划高水平运动队招生项目覆盖面，推进国家队、省队建设改革与高校高水平运动队建设相衔接，选拔一定比例的优秀运动员进入省队、国家队。

王立伟对此解读道：“多年来，体育、教育两家在创建、管理、师资、赛事等方面共同开展了许多富有成效的工作，对推动青少年学生体育活动、开展课余体育训练、培养竞技体育后备人才起到很大作用。教育部门推动‘一校一品’创建体育特色校，着重围绕重点项目取得了很大的成效。在这样的背景下，体育传统特色校的融合改革有比较扎实的基础，体育传统特色校能够担负起促进青少年学生体育活动、掌握体育技能、提升身体素质、培养竞技体育后备人才、实现青少年学生全面发展的任务。”

对于高校高水平运动队的建设，王立伟表示：“这方面基本没有制度上的壁垒，体教融合文件印发后，要进一步抓紧抓实高校高水平运动队建设，从而引领学校体育工作高质量发展，为国家培养全面发展的高水平体育人才，为建设体育强国做出积极贡献。目前，高校高水平运动队建设的主要短板是训练体系、保障体系的不完善。下一步，体教两家将合力解决这一问题，围绕培养各类体育人才，推动形成学校、传统特色校、体校、高校高水平运动队相互衔接、双向融通的人才培养和流动的机制。”