为新能源汽车产业发展“导航”——相关部门负责人解读《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》

日前，国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），这次发布的《规划》和以往相比有哪些新的特点？新能源汽车充电难问题的解决有什么新途径？科技创新环节又将有什么新的部署？在国务院新闻办公室11月3日举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部、科学技术部、财政部和交通运输部相关负责人回应了社会关切。

新能源汽车产销量连续五年居全球首位

新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。

据工业和信息化部副部长辛国斌介绍，2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》（以下简称《2012年规划》），在这一阶段，中央各有关部门先后推出了近60项支持新能源汽车产业发展的政策措施，各地方政府结合自身实际出台了500多项配套政策，行业企业也纷纷加大研发投入、加快创新步伐，共同推动我国新能源汽车产业发展取得积极成效。

“我国新能源汽车产销量连续五年居全球首位，新能源汽车已经成为我国经济社会发展的新动能之一。”辛国斌同时指出，新能源汽车产业发展仍然存在着关键核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后等突出问题，急需更高质量的发展。

谈到本次《规划》与《2012年规划》的不同，辛国斌表示，《2012年规划》聚焦节能与新能源汽车两个方面，提出了5项重点任务、6项保障措施。经过近10年发展这些目标绝大多数已经顺利实现。而本次《规划》把重点聚焦到了新能源汽车产业发展上，在提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体系、深化开放合作方面提出了新要求。

“此次规划的亮点可以总结为‘四个新’：顺应新形势，适应新要求，明确新方向，提出新路径。”辛国斌表示，“如今全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，新能源汽车发展既有新挑战，也迎来了难得的发展机遇，我们要抢抓机遇，推动新能源汽车产业发展再上新台阶。”

进一步完善充换电基础设施

对于新能源汽车车主以及观望者来说，充电问题始终是最大的焦虑之一。未来如何让充电变得更方便，也是此次《规划》关注的重点。

数据显示，截至今年9月，全国累计建设的充电站已达4.2万座，换电站525座，各类充电桩142万个，车桩比约为3.1∶1。财政部经济建设司司长孙光奇指出，虽然我国的充电网络规模为全球最大，但相比新能源汽车保有量来说，现有的充电基础设施与市场需求相比还有一定差距。

对此问题，辛国斌表示，此次的《规划》不仅提出要加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理等的统筹协调，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络。同时还要加快技术和商业模式创新，积极推动产业融合创新发展。

“例如正在探索的换电技术，就可以大幅降低消费者购车成本，同时通过对电池的安全运营，减少消费者对电池安全方面的忧虑。”辛国斌强调，换电是一种观念的转变问题，大家买传统能源汽车，油箱是空的，消费者到加油站加油之后到处跑是很正常的事。如果新能源汽车车电分离，电池箱是空的，消费者可以租用电池，这种方式其实和汽油车没有本质区别。

辛国斌指出，换电还会催生出一些新的服务模式、服务业态，可能会出现一些专门的电池银行、电池运营公司。“在这种模式下，大家可能会开发很多App，到时候新能源汽车换电池可能就像我们现在叫快递、送外卖一样方便、快捷。”

创新驱动促进新能源汽车技术进步

《规划》提出，要力争经过15年的持续努力，使我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平。为了达到这个目标，各行各业持续的科技创新必不可少。

据科学技术部高新技术司司长秦勇介绍，科技创新在新能源汽车发展中的支撑和引领作用明显，在这次规划的制定中，新能源汽车产业发展的基本原则之一就是创新驱动。

“通过多年发展，在新能源汽车的动力电池上，我国目前单体能量密度已经达到了300瓦时/公斤，处于国际领先水平。此外，驱动电机的功率密度达到了4.9千瓦/公斤，处于国际先进水平，燃料电池发动机也取得了很好的进展。”秦勇表示，科技部将按照《规划》提出的电动化、智能化、网联化的发展方向，进一步加大对新能源汽车科技创新的支持力度。

此外，在交通运输领域，新能源汽车也将进一步推广应用。数据显示，截至2019年年底，交通运输行业已经推广应用了接近100万辆的新能源汽车，提前超额实现了“十三五”的规划目标，预计今年年底这个数字将达到120万辆。

交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人蔡团结表示，交通运输行业作为新能源汽车推广应用的“试验田”，及时向新能源汽车的上下游企业反馈使用意见，特别是电池、电控、电机使用的可靠性、安全性，有力促进了新能源汽车的技术进步。

“未来，交通运输部将持续在公交、出租、物流配送以及港口码头、枢纽场站等领域推广新能源汽车，并将积极稳妥推进新能源汽车自动驾驶技术在交通运输行业的应用，促进新能源汽车的进一步推广应用。”蔡团结说。（记者 訾谦 刘坤）