国常会：部分减负稳岗扩就业政策延长到年底

国务院总理李克强5月12日主持召开国务院常务会议，决定将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，确定进一步支持灵活就业的措施；部署加强对受疫情持续影响行业企业的金融支持；通过《建设工程抗震管理条例（草案）》。

会议指出，去年按照党中央、国务院部署，推出一系列超常规、阶段性减负稳岗扩就业举措，取得保就业明显成效。今年就业压力依然较大，要继续坚持就业优先，保持对市场主体特别是中小微企业稳岗、重点群体就业的政策支持。会议决定，一是继续实施失业保险稳岗返还政策。上年度失业保险基金结余备付期限在1年以上的统筹地区，今年可对符合条件的大型企业按不超过上年缴纳失业保险费的30%返还、中小微企业按不超过60%返还。二是将去年实施的职业培训、技能提升和高校毕业生见习补贴及发放失业补助金和临时生活补助、支持高校毕业生基层就业等政策延续至今年底。对企业吸纳重点群体就业的，按规定给予税收减免、社会保险补贴等。三是促进市场化就业，加大对“双创”的政策支持，推进实施创业担保贷款及贴息，促进高校毕业生自强自立、就业创业。

灵活就业是群众就业增收的重要渠道，目前全国灵活就业人员达2亿人。会议确定了进一步支持灵活就业的措施。一是研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施。推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。二是开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，合理界定平台企业责任，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制。三是抓紧清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造好的环境。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《经济参考报》记者表示，疫情长时间持续，特别是外防输入、内防反弹的压力较大，使得我国今年的就业形势依然面临较多不确定性和挑战。同时，供需错配、行业错配等就业结构性矛盾日益突出，一方面，传统产业转型升级，使部分岗位人员的失业风险和再就业压力增大；另一面是企业急需的技能人才、高层次人才仍然缺乏。“此时围绕稳就业全面部署正当其时、刻不容缓。”

对于国常会提出的就业举措，吴琦分析，这些措施从供需两方面发力：从就业供给侧来看，聚焦保市场主体来稳住就业基本盘，进一步加大对企业特别是中小企业的政策支持力度，同时以创业带动就业，促进多渠道就业，创造更多就业岗位；从就业需求侧来看，一是聚焦促重点群体就业，延续去年实施的一系列措施，提升该群体专业素质和技能水平，来缓解就业结构性矛盾，二是针对灵活就业人员的社保、职业伤害保障等问题落实相应措施，解决灵活就业群体的后顾之忧。

另外，会议还要求，要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。

对此，吴琦认为，发达国家疫苗接种加速以及大规模刺激方案，促进全球经济回暖，带动大宗商品需求反弹，因此，要加强对市场供需形势的调研，做好保供稳价和预期管理。（记者 王文博）