国务院：增加小户型保障性租赁住房供给，租赁企业向个人出租住房10月起减按1.5%缴纳增值税

6月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加快发展保障性租赁住房的政策，缓解新市民青年人等群体住房困难。

为保障城镇化进程中进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人基本住房需求，会议确定了多项措施，包括增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给，允许将闲置和低效利用的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房等。

会议明确，从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税。

增加小户型保障性租赁住房供给

开年以来，一系列有利于保障性租赁住房发展的政策加速出台。

今年的政府工作报告指出，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

今年4月9日，住建部召开6个城市座谈会，要求大力发展保障性租赁住房；随后的5月12日、14日，住房和城乡建设部分别在沈阳、广州召开发展保障性租赁住房工作座谈会，北京、上海、广州、深圳等40个城市人民政府负责同志分两批参加。

本次国务院常务会议确定，要落实城市政府主体责任，鼓励市场力量参与，增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给。

此外，人口净流入的大城市等，可利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，允许将闲置和低效利用的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对《每日经济新闻》记者分析，本次会议的表述中，有多个属于较新的提法：

一是在发展保障性租赁住房过程中，政府和市场力量的角色如何，会议作出了明确。其中地方政府方面强调“主体责任”，而市场方面强调“鼓励参与”。

二是从此类住房的供应结构看，更强调租金低、户型小的项目。

三是在闲置土地或项目的处置方面，会议明确提到了“闲置商业办公用房”的概念，这一点对于一些房企商办物业去库存有很好的效应。过去更强调闲置厂房，而现在将商业办公用房也纳入了改革范围。

强调针对租赁企业给予税费减免

值得注意的是，此次国务院常务会议还明确了一系列税收减免政策。

会议指出，从10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税；对企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税。

严跃进分析，2016年3月，国家税务总局发布了《纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法》，提及个体工商户出租住房按1.5%缴纳增值税的规定。同年6月，《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》明确，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。从这两点可以看出，过去政策更强调对个人房东的减免政策。

随着这两年市场和政策的改革，尤其是“多主体供给、多渠道保障”的机制下，机构性房源明显增多，即企业提供的租赁房源在增加。

严跃进认为，此次国务院常务会议针对租赁企业给予了税费减免，具有非常好的导向作用。这能够降低此类企业增值税缴纳的成本，进而有助于其更好地做好租赁业务。这项政策对于已经开展租赁业务的各大开发商具有非常强的信号意义。（记者 李可愚）