跨境电商规模5年增长近10倍 国务院：要扩大跨境电商综合试验区试点范围

国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，确定加快发展外贸新业态新模式的措施，推动外贸升级，培育竞争新优势。

会议指出，新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。近年来我国外贸新业态新模式快速发展，其中跨境电商规模5年增长近10倍，促进了外贸转型升级，尤其在疫情冲击下为稳外贸等发挥了重要作用。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平接受《每日经济新闻》记者采访时表示，跨境电商是我国外贸新业态、新模式的具体体现，也是外贸转型升级的重要方向。“去年，我国跨境电商零售进口的规模已经突破1000亿元，而且规模还在不断增长。”

优化跨境电商零售进口商品清单

会议指出，要完善跨境电商发展支持政策。扩大跨境电商综合试验区试点范围。优化跨境电商零售进口商品清单。便利跨境电商进出口退换货管理。制定跨境电商知识产权保护指南，防范假冒伪劣商品。

《每日经济新闻》记者注意到，早在2020年4月，国务院常务会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。

截至目前，我国跨境电商综试区已经经过5次扩围，数量达到105个，覆盖全国30个省、自治区和直辖市。从布局范围看，前两批13个试点城市主要设在东部大中型城市，第三批开始向中西部和东北地区的省会城市扩展，第四批延展到二三线城市。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《每日经济新闻》记者表示，促进跨境电商发展是我国外贸转型升级的重要方向，疫情期间，跨境电商的优势会进一步显现。扩大跨境电商综合试验区数量，对于进一步增强线上平台交易渠道、航空物流运输等都将起到促进作用。

针对我国跨境电商的发展情况，商务部新闻发言人高峰此前在例行新闻发布会上回答《每日经济新闻》记者提问时指出，自2018年11月开展跨境电商零售进口试点以来，各相关部门和地方积极探索，不断完善政策体系，在发展中规范，在规范中发展。2020年，我国跨境电商零售进口的规模已经突破了1000亿元。同时，风险防控和监管体系也在逐步健全，事中事后监管有力有效，具备了更大范围内复制推广的条件。当前，我国整体的消费需求、特别是在中西部地区、三四线城市的消费需求不断提升，对优质进口产品的需求旺盛，更多的消费群体愿意“不出境、买全球”。

支持综保区内企业开展保税维修

会议指出，要积极推动海外仓发展。鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业借船出海，带动国内品牌、双创产品拓展国际市场空间。

会议还要求，积极发展市场采购贸易方式，引导外贸综合服务企业提升集中代办退税工作效率和风险管控水平，支持综合保税区、自贸试验区内企业开展保税维修，支持有条件的地方发展离岸贸易。进一步推动国际交流合作。积极参与外贸新业态新模式的国际规则和标准制定。加强知识产权保护、跨国物流等领域国际合作。

张建平告诉《每日经济新闻》记者，支持综合保税区、自贸试验区内企业开展保税维修，能够最大可能的降低企业成本，而且能大幅度提高效率。“从目前来看，保税维修主要针对的是飞机、船舶等大型交通工具，如果没有这项政策，出口货物需要退回国内进行维修，不仅涉及到运输成本，而且还涉及海关、商检等多种手续。”

记者注意到，去年，商务部、生态环境部、海关总署联合出台了《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》，明确了综合保税区内企业开展维修业务的范围、程序和要求。《联合公告》发布后，综保区内企业可以开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等55类产品的保税全球维修业务。

张建平指出，尽管跨境电商发展速度很快，但仍处于初始发展阶段，仓储、运输、配送、售后服务、体验、支付结算等配套设施仍待完善，监管方式也需与时俱进，只有坚持规范与发展并重，才能实现有序发展。（记者 张怀水）