完善加工贸易出口退税政策 挖掘离境退税政策潜力

完善加工贸易出口退税政策，挖掘离境退税政策潜力——
出口退税政策加力稳外贸

国家税务总局等10部门近日发布《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》，推出一系列有针对性的举措为外贸企业纾困。在4月28日举行的国务院政策例行吹风会上，国家税务总局、商务部、海关总署有关负责人介绍了相关情况。

出口退税助企降本增效

商务部财务司司长袁晓明介绍，出口退税符合世界贸易组织规则，是国际通行做法，有助于企业公平参与国际竞争。近年来，退税政策有效帮助企业降本增效，为稳外贸发挥了积极作用。2016—2021年，税务部门累计办理出口退（免）税8.75万亿元，年均增长7.32%。

一系列举措持续加快出口退税进度，为出口企业增信心、为外贸出口强动能。据介绍，国务院自2020年3月20日起提高1464项产品的出口退税率以来，财政部、税务总局、商务部等部门迅速组织落实，截至2021年底已为9.4万户企业增加出口退税377亿元。2021年，办理正常退税平均时间已缩减至7个工作日内，比2019年快3天。商务部在2021年组织的问卷调查显示，出口退税是企业最有获得感的政策之一。

同时，各部门积极推进跨境电商零售进口试点全面扩围，认真落实跨境电商增值税“无票免税”和企业所得税核定征收，市场采购贸易方式出口免征增值税试点、外贸综合服务企业代办退税等支持外贸新业态新模式的政策举措，进一步增强出口竞争力。

在提升退税申报智能化方面，税务、海关等部门积极推广国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能，退税网上申报渠道增加到3个，方便了出口企业根据自身实际情况选择使用；通过强化部门数据共享、优化系统功能，企业申报效率提升近30%，退税审核效能大幅提高。截至3月底，累计已有1.1万余家企业通过国际贸易“单一窗口”办理了出口退税手续，合计退税金额达到515.59亿元。

着力减轻出口企业负担

在聚焦政策纾困、着力减轻出口企业负担方面，《通知》明确了3项支持政策。

强化出口信用保险与出口退税政策衔接。国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，按现行规定，出口企业办理出口退税，除特殊情形外都必须收汇。前期一些企业反映，因新冠肺炎疫情原因导致其无法收汇，虽然购买了出口信用保险，但按现行规定相关企业不能办理退税。为解决企业的实际困难，相关部门合作优化完善相关政策，将企业取得的出口信用保险赔款视同收汇处理，允许企业办理退税。

完善加工贸易出口退税政策。“考虑到过去出口产品征退税率不一致，导致企业的部分进项税额在征退税率一致后，无法得到抵扣。为解决企业困难、减轻企业负担，我们完善了相关政策，在计算应纳增值税时，允许企业将这一部分进项税额从销项税额中抵扣，支持加工贸易企业发展。”谢文说。

挖掘离境退税政策潜力。中国自2015年起推行境外旅客购物离境退税政策，截至目前已有24个省份实施了离境退税政策，有效带动了境内旅游消费。“为更好释放政策效应，税务部门将积极联合财政、海关、文旅、商务等部门，适时扩大政策覆盖地域范围，鼓励更多的地区实施离境退税政策，推动更多优质商户成为退税商店；同时，持续优化境外旅客购物退税服务体验，大力推行便捷支付、‘即买即退’等便利措施，让境外旅客退税更方便、购物更满意。”谢文说。

进一步提高便利化水平

如何进一步提高出口退税办理便利化水平？

国家税务总局副局长王道树介绍，今年税务总局会同海关总署、国家口岸办，实现了海关税务信息共享，联合推出“三减、三加、三提速”新举措。

“三减”指减资料、减事项、减纸质证明。取消或调整出口退税申报、证明开具等事项需要报送的多项纸质资料；出口退税货物无法收汇时不再要求事前申报，改为企业自行留存相关资料备查；将《代理出口货物证明》等6类出口退税证明的开具方式由纸质证明改为电子证明。

“三加”指加力度、加方式、加便利服务。加大出口业务“非接触”办理措施的推行力度，实行出口退税申报、审核、反馈全程网上办。增加出口退税备案单证留存备查方式，支持企业根据自身实际选择纸质化、影像化、数字化方式留存备案单证。增加出口退税申报“免填报”项目，增加出口退税办理进度等提醒服务。

“三提速”指提速退税办理、提速退运通关、提速实地核查。2022年，将全国办理正常出口退税平均时间压缩至6个工作日内。积极推动《出口货物已补税/未退税证明》信息共享，在办理出口货物退运通关时，凡可查验信息的，不再要求报送纸质证明，加速退运通关。积极推行实地核查“容缺办理”，提高集中代办退税实地核查效率。

“下一步，税务总局将会同有关部门和地方政府共同抓好落实，更好服务广大出口企业、更好打造公平公正营商环境、更好服务稳外贸大局。”王道树说。（记者 汪文正）