全力促进工业稳增长，着力补短板、锻长板——工业和信息化部详解2025年发力重点

新华社北京12月27日电 题：全力促进工业稳增长，着力补短板、锻长板——工业和信息化部详解2025年发力重点

新华社记者张辛欣、张晓洁

工业是国民经济的主体和增长引擎，对经济发展起到“压舱石”作用。展望2025年，如何进一步促进工业经济平稳增长？怎样补短板、锻长板，提升产业链竞争力？12月26日至27日在京召开的全国工业和信息化工作会议释放一系列政策信号。

推动经济持续回升向好，全力促进工业经济平稳增长是关键。工业稳增长，要发挥重点行业和工业大省的带动和支撑作用。

记者在会上了解到，2025年，工业和信息化部将实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，加强对工业大省运行调度和督促指导，引导各地因地制宜发挥优势。同时，研究制定建立保持制造业合理比重投入机制的方案，加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新支持政策落实，并启动世界级先进制造业集群培育工程。

中央经济工作会议提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。据悉，工业和信息化部将深入实施消费品“三品”行动，增品种、提品质、创品牌，分级打造中国消费名品方阵。

围绕加快提升产业链供应链韧性和安全水平，工业和信息化部提出，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补短板、锻长板、防风险，抓紧打造自主可控的产业链供应链。推动完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，办好产业转移发展对接系列活动。

中央经济工作会议将“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”列为明年重点任务。工业和信息化部部长金壮龙说，将推进科技创新和产业创新融合发展。深入实施国家科技重大项目，创新攻关组织模式，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。建立完善高新技术企业、科技和创新型中小企业、瞪羚企业、独角兽企业等优质企业梯度培育体系。

“我们还将加强国家制造业创新中心建设，布局建设一批国家制造业中试平台、产业技术基础公共服务平台。实施国家高新区新赛道培育行动，推动一批省级开发区升级为国家高新区。加快科技服务业高质量发展，推进国家统一技术交易服务平台建设，建设一批高水平科技型企业孵化器。”金壮龙说。

统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，既要改造升级传统产业、巩固提升优势产业，也要培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。

传统产业在制造业占比超80%，是现代化产业体系的基底。金壮龙表示，工业和信息化部将启动实施标准提升引领传统产业优化升级行动，加强重点行业企业技术改造，推进重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，深入实施制造业卓越质量工程。

在培育壮大新兴产业和未来产业方面，2025年，工业和信息化部将实施培育新兴产业打造新动能行动，推进制造业新技术新产品新场景大规模应用示范。推动智能网联汽车发展，扩大北斗应用规模。因地制宜建设低空信息基础设施。开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，制定出台生物制造、量子产业、具身智能、原子级制造等领域创新发展政策。

企业是科技创新的主体，也是稳工业的重要力量。聚焦企业帮扶，一系列政策举措将落地实施。

金壮龙说，将研究修订中小企业划型标准，推行中小企业专精特新发展评价，开展新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展行动，再培育100个国家级中小企业特色产业集群。同时，加大清欠等帮扶力度，建设国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，推动解决拖欠中小企业账款长效机制落地见效。

此外，为推进信息化和工业化深度融合，2025年，工业和信息化部将探索建立工业数据流通和交易机制，加快规上工业企业、专精特新中小企业数字化转型全覆盖，并用三年时间建设200个高标准数字园区。全链条推进基础软件、工业软件技术攻关和成果应用，加快建设先进计算产业体系。推进工业5G独立专网建设，加强通用大模型和行业大模型研发布局和重点场景应用，试点部署万兆光网，力争累计建成5G基站450万座以上。