王浦劬 北京大学国家治理研究院院长 北京大学国家治理协同创新中心主任

我有两个看法：第一，我们一谈到电子政务，特别是政务公开，通常理解都是认为它是建设透明政府、廉洁政府。其实，对于电子政务和政务信息公开还可以做进一步的扩展和提升，它不仅仅是限于透明政府、廉洁政府，同时也是政府治理现代化的重要途径，是我们国家推进政府治理现代化的重要抓手和切入点。

第二，以前通常认为电子政务和政务信息公开是以体制机制的变革为前提的，也就是说现实当中的体制和机制变革是电子政务和电子治理、政务公开的基础。通过现实体制.变革，推进电子治理和政务的公开。现在看来，这两者之间其实是辩证的，电子政务和政务公开本身也可以反过来拉动和推进现有的政府管理体制、治理体制和机制的优化，两者辩证互动、良性互动。这样可以避免把电子政务仅仅作为一个技术手段，推进政府治理体制机制的优化与电子政务、政务公开，两者之间是相互牵动的。

说到办证难、办事难问题，从这样两个观点来看，依靠政务公开和电子政务.的推进，有四个方面的基本功能。

第一，电子政务本身是政务公开。现代政府治理实际上是用政务公开带动权力的公开和透明政府的建设。以前经常强调透明政府的建设来带动电子政务和政务公开的建设，现在更多的要用政务公开和电子治理形式来带动现实当中透明政府、阳光政府本身的建设。

第二，以技术本身的进步，尤其是政府治理技术、网络技术的优化和进步，来带动现实的政府治理本身的优化。

第三，以网络的治理来带动现实当中的政府治理。这跟我们过去的想法可能有点出入，过去经常讲电子政务关键是政务，电子是手段，现在看来有时候工具起到目标的作用。

第四，以公开的问责、信息的公开来带动责任政府的建设，以网络的治理带动现实治理，也带动现实效能政府的建设。

一句话，用政务公开、信息公开来建设法治政府、责任政府、服务政府和效能政府。