翟继光 中国政法大学民商经济法学院 副教授

办证难、办事难到底应该怎么解决？我这里从细节方面讲一下。

主要是两方面：一是制度的执行层面。二是制度的制定层面。

在制度执行层面我有三方面的建议：第一，全天办理、周末办理。我们办很多证时，有关部门规定一个时间限制，这对老百姓来说，成本非常大，很多人都是有工作的，很难在工作日抽出时间去办理。

第二，职位常设、人员常在。不能让老百姓为了一件事反复去跑。

第三，当地办理，及时办理。中国现在流动人口已经非常多了，如果我们一定要很多事情回户籍地办理的话，不仅给老百姓带来很多的不便，也给城市的交通拥挤、铁路部门也增加了很多压力。

在制度制定层面，我也想提三个方面的建议：第一，少交材料少盖章。办证有些材料是不需要的。还有盖章的问题，有些章没有什么意义，但一个章盖不下来就办不下来。

第二，少设审批少办证。政府已经减少了很多行政审批，但是还有些证是没有必要设立的。这些小事情上设了很多关卡，使老百姓办事遇到很多麻烦。

第三，少设前置少限权。人生下来都有一个基本的权利，我们在赋予一个人基本权利的时候经常设了很多限制，准生证就是这样。我们为什么会把准生证和户籍关联起来？