在新旧经济增长动力的衔接期，中国在三季度获得6.9%的GDP增速。虽然经济增速较此前有所放缓，但仍在年初制定的7%左右目标内。

国家统计局19日对外公布的数据显示，初步核算，前三季度国内生产总值487774亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%。

尽管6.9%的增速有所放缓，但国务院国资委研究中心研究员胡迟对记者解释，根据对经济史的研究，美、日等发达经济体在经过高速发展之后，都在转型期出现过“断崖式”的经济增长变化，但从中国的经济表现来看却明显好于其他经济体在历史同期的表现。从这个意义上说，中国经济在当前仍然是平稳的，而政府对经济的掌控和协调是较为优秀的。

增速放缓有国际国内双重因素

这一增速也是中国经济自2009年第二季度以来GDP首次破7%。

对于经济放缓的原因，国家统计局新闻发言人盛来运表示，主要还是进入三季度以后，国际和国内经济金融形势出现了一些新情况、新问题。

从国际层面来看，盛来运认为，当前世界经济的复苏是不及预期的，前段时间，像世界银行、国际货币基金组织等国际机构都纷纷下调了世界经济增长的预期，普遍下调了0.2到0.3个百分点。

另外一个因素，从国际层面来观察，他认为，美国的加息预期进一步强化，造成世界大宗商品的价格、股市、汇市出现大幅动荡，许多国家货币出现进一步贬值，这样加大了中国出口的压力。所以三季度我国的对外出口是-6.8%，降幅比二季度扩大了4.6个百分点，所以三驾马车中出口的下行压力是加大的。

从国内的情况来看，盛来运认为造成经济增速放缓的原因主要是国家仍处在结构调整的关键阶段，传统产业不仅在去库存，而且在实实在在地去产能，钢铁、水泥、建材这些传统产能过剩行业的增速都出现了下滑。

“前三季度，粗钢产量下降了2.1%，水泥产量下降了4.7%，这就可以看出来，这些传统产业是实实在在地去产能，短期来讲对工业下行产生了压力。另外还有一个因素，前期增长比较快的，像汽车、手机这些行业，市场容量进入了调整期”，盛来运表示。

当国际层面的因素和国内层面的因素相互叠加，加大了三季度经济下行的压力，这是三季度经济增长速度有所回落的非常重要的原因。

新旧产业表现不一显示结构转型加快

从三季度数据所呈现的结构性特征来看，第三季度中国经济主要指标未见明显好转。其中投资增速仍然趋缓，消费增速平稳，出口暂时未出现明显改善迹象，工业增速略微回落。

数据显示，前三季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.2%，增速比上半年回落0.1个百分点。

前三季度，固定资产投资(不含农户)394531亿元，同比名义增长10.3%(扣除价格因素实际增长12.0%)，增速比上半年回落1.1个百分点。

尽管投资增速在回落、出口增速在回落，但是中国的消费增长是相对比较稳健的。

1-9月份，社会消费品零售总额扣物价以后实际增长是10.5%，而且增速是在逐月提高的，与居民消费结构升级相关的一些行业，旅游、保健、卫生、教育、医疗这些行业增长速度都非常快

然而，在工业经济和投资、消费内部，结构优化的进度仍在持续增长。

从三次产业结构的对比来看，第三产业占GDP的比重达到51.4%，比上半年49.5%高出近两个百分点，比去年同期高出2.3个百分点，说明产业结构的调整稳步推进。

在中央一系列“大众创业、万众创新”政策的推动下，中国的新产业、新业态、新产品、新经济、新动力成长是比较快的，加快孕育。1-9月份，网上零售额增长还是在36%左右，将近40%，新产品像新能源汽车都在翻倍增长。在工业结构中，1-9月份高技术产业增加值增长速度仍然达到10.4%，比规模以上工业增长速度高出4.2个百分点。

盛来运认为，这都说明，中国的产业结构升级在加快。

特别在就业方面，中国2015上半年城镇新增就业718万人，完成全年1000万新增就业的目标指日可待。盛来运进一步透露，前三季度新增就业超额完成全年的计划目标。9月份国家统计局的调查失业率数据是在5.2%左右，比前两个月稍微上升。

胡迟表示，转型和结构调整肯定要付出代价的，但中国当前转型期间对就业的影响比较小，对增长的影响比较大，说明今年经济结构中服务业担当主角和政府推出的创新、创业政策都有力地支撑了就业增长，未来在传统行业还要结合中国制造2025加快调整，这一调整可能还要持续到“十三五”，以便打造中国经济的“升级版”。

四季度经济防风险与稳增长并重

由于工业经济下滑压力持续，固定资产投资增速回落，以及经济增长在地区之间出现分化的态势，中国在四季度所面临的增长风险仍不容忽视。

美银美联认为，从行业上来看，第三季度GDP增速放缓的主要原因是金融行业和工业产出的下滑所致，尽管中国内地房地产市场行情多有回升。中国国内私人投资需求疲软。因为经济发展预期不佳以及金融市场的动荡，工业缩减储量的情况将持续。

中国社科院财经战略研究院(NAES)课题组报告此前建议,第四季度需要更加突出防御性宏观政策，以防范经济金融风险。

课题组认为，当前中国经济去过剩产能、去泡沫、去杠杆仍未完成,第四季度国内和国际经济形势更加严峻,国内经济有“惯性下滑”的风险。国际金融市场震荡剧烈,外部冲击对中国经济和金融稳定的影响不可低估。正视经济减速的客观规律,更加突出防御性宏观政策,把防风险和稳增长有效结合起来,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。进一步实施积极有效的财政政策和稳健灵活的货币政策,继续深化经济体制改革,创新宏观调控方式方法,加大力度扩大国内需求,特别是促进投资稳定增长,防止经济硬着陆。

在政策上，澳新银行认为，考虑到中国经济增长前景的疲软，预计政府会推出财政刺激政策并继续宽松的货币政策。预计中国央行将在第四季度再次下调存款准备金率50个基点。2016年将可能四次下调存款准备金率，每次50个基点。此外，预计中国央行2016年还将两次下调基准利率，每次25个基点。

在诸多政策作用下，中国四季度的经济增长仍可期。

摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊则认为，鉴于目前中央对盘活存量资金的督查力度不断升级，从财政角度来看四季度“积极的财政政策”将获得更大的资金支持来增加基建为主的固定资产投资的资金到位率，从而有效支撑四季度经济回升。

同时，仅靠政府单相发力还不够，需要政府和市场两路并行。

在三季度经济数据发布前，李克强总理主持召开部分省(区、市)负责人经济形势座谈会时谈到，破解发展难题，不能光用传统办法，还要更多依靠改革开放。

李克强表示，单靠政府一只“手”确实不够，还要充分调动市场活力，激发千千万万人的创造力。我们正在推进“三证合一”改革，但除了工商、质检、税务这三个证，还有不少许可证，企业拿不到同样寸步难行，最后只能偷偷摸摸地干，浮不上水面。必须要进一步简政放权，调动千千万万人的创造力，这是我们最大的潜力所在。

李克强强调，改革和开放不能分离，还要加大力度推进更高水平的对外开放。利用好自贸区这个平台，积极探索适应深化开放要求的体制机制，在因应国际形势变化中趋利避害，在合作共赢中拓展发展空间。（重华 杨志）