25日，在苏州举行的第四次中国－中东欧国家领导人会晤落下帷幕。会议发表了《中国－中东欧国家合作中期规划》（以下简称“中期规划”）和《中国－中东欧国家合作苏州纲要》，这不仅是对中国－中东欧国家合作（“16+1合作”）可持续发展的顶层设计，也为中国与中东欧未来深入合作明确了路线图。

    李克强总理表示，此次会晤首次通过五年规划，表明16＋1机制不是走一年、看一年，而是要持续推进下去，未来的前景将更加广阔。同时，“16＋1合作”同中欧合作大局同步并举，致力于实现中国、中东欧国家和欧盟三方共赢，走出了一条跨越不同地域、不同制度的国家间务实合作新模式。与会的中东欧国家领导人也表示，愿结合自身特点、需求和优先方向加以落实。

    尤其是，鉴于以往中东欧国家高度依赖欧盟市场、早期中国与中东欧合作存在现实困难，欧盟方面也对中国与中东欧合作是否会分化欧洲国家心存疑虑，在这种背景下，以《中欧合作2020战略规划》为指导性文件制定的中期规划，作为保障中国与中东欧可持续合作的顶层设计规划，更加坚定了彼此合作的信心。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建说：“中国和中东欧国家正重新发现彼此。”

    《中国－中东欧国家合作苏州纲要》则围绕会晤“新起点 新领域 新愿景”的主题，对第三次中国－中东欧国家领导人会晤以来取得的具体成果，以及未来一年彼此在互联互通、经贸金融等重点领域的活动安排，做了细致规划。可以看出，两份文件结合了中国与中东欧国家间的现实需求和优势条件，不仅重点明确，且针对性和可操作性很强，对未来中国与中东欧合作有很强的指导意义。

    “16＋1合作”机制设立3年多来，中国与中东欧国家经贸往来不断提速，成为中欧经贸合作中的亮点。统计显示，2014年，中国与中东欧16国进出口贸易额由2010年的439亿美元增至602亿美元。但这一数字仅相当于中欧贸易额的十分之一，未来彼此合作空间巨大。同时，2014年，中国自中东欧国家进口额比2010年增长77.4%；彼此间双向投资也稳步增加，中国企业赴中东欧国家累计投资已超过50亿美元，国别分布和投资方式日趋多元，中东欧企业来华投资领域也逐步扩大。

    目前，中国与中东欧国家间合作机制顺畅，拥有经贸合作论坛、中国－中东欧国家合作秘书处、国家协调员会议、经贸促进部长级会议、地方领导人会议等多个平台。此次中期规划旨在明确2015年至2020年的工作方向和重点，为未来中国与中东欧可持续合作提供机制保障。

    中期规划指出，“16＋1合作”将努力推动重要的国别和区域项目，且将与欧盟重大倡议和规划对接。从规划全文看，共明确了九大领域的58项具体合作内容，涉及经济合作，互联互通合作，产能和装备制造合作，金融合作，农林与质检合作，科技、研究、创新与环保合作，文化、教育、青年、体育和旅游合作，卫生合作，以及地方合作，不仅指明了未来重点合作领域，也提出了具体明确的合作切入点，比如共建新亚欧大陆桥经济走廊、稳步构建中欧陆海快线、推进中欧国际铁路集装箱班列建设、组建16+1物流合作联合会、加强产业园区和自由经济区合作等。

    此次会晤期间，李克强提出“1＋6”合作框架，即共同致力于构建开放包容、互利共赢的新型伙伴关系的一个目标和六大重点。其中，重点之一即是落实合作推进路线图。中欧已就“一带一路”建设与欧洲发展规划、国际产能合作与欧洲投资计划、“16＋1合作”与中欧合作“三个对接”达成重要共识，为中国与中东欧国家中长期合作奠定了坚实基础。

    值得注意的是，中期规划为中国与中东欧未来5年发展指明了方向和路径，与中国“十三五”规划相契合，更有利于推动彼此深入合作。此外，今年是“一带一路”战略构想全面实施之年，“一带一路”沿线国家中东欧国家占据四分之一，其中不少国家的经济发展战略与“一带一路”构想高度契合，这也为中国与中东欧深化合作提供了难得机遇。（记者 徐珊珊、刘巍巍）