简政放权是惠民政策的精髓

根据河南省人力资源和社会保障厅7日公布的《关于进一步推进简政放权放管结合优化服务改革工作的实施方案》，该省将大力实施阳光政务工程，不断加大简政放权力度，为民众提供优质便捷服务。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。曾几何时，种种“奇葩”证明“我妈不是我妈、我就是我”等等，在网上一度引发热议，今年以来，河南省在人社领域已取消、下放行政权力事项40项，精简率54%，保留的行政权力事项全部纳入行政服务大厅办理，实现“大厅之外无审批”；行政许可由16项减为10项，非行政许可审批全部取消。

在理想的蓝图里，便民、利民是公共服务的基本属性。然而，很多老百姓在办各种事情和开具各种证明中，很多遇到了“脸难看、事难办、事不办”以及开具跑无数多道的“奇葩证明”。本来属于一件简单的事情，却因为制度的壁垒和人为的藩篱，降低了行政效能，让老百姓有了一种“被折腾”、“伤不起”的无奈和艰辛。还有些企业部门办证同样难，这样的做法不仅没有做到便民、利民，反而加大了老百姓与公共部门之间的距离感和隔阂感。

大道至简，明政善为。简政放权至2013年已经拉开序幕，至今已经有四个年头，中央领导人强调将深入推进行政体制改革，“进一步简政放权，这是政府的自我革命。”这几年，中央不断加大改革力度，持续推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能，破除一个个阻碍市场发展的障碍，为群众创业与创新提供了制度保障。“简政放权”是惠民政策的精髓，如何才能真正在群众中实施呢？

其一，充分实施放管结合的新方式。要克服“一放就乱，一管就死”的怪圈，“放”与“管”二者缺一不可，就如同自行车的两个轮子，只有同时运转,社会经济才会持续、健康发展。

其二，建立明确的权力清单制度。晒出权力清单，明确权力边界。权力的背后是威严和利益，不论审批权还是办证权，在灵活可操作性之下，都可能滋生一片利益沃土。坚决对一些权责部门割肉，而割肉的目的是为了权力瘦身，轻装上阵，助推行政体制改革效能。

其三，相关政府部门要明白岗位人员的责任和服务意识，让权力在阳光下进行，同时提高办事效能，还要把有限的行政资源用在提升公共行政服务职能上，用在提升为企业、群众办事质量与效率上。

总而言之，简政放权是与放管结合、优化服务三位一体的。同时将分散在不同地方不同层级的办事部门纳入同一数据链，进入联网系统，实现一站式快速高效的办理，从根本上解决服务群众“最后一公里”问题。这意味着，“政府管得好、群众得便利”才是简政放权的目标，也是是惠民政策的精髓。实施简政放权必须以壮士断腕的决心和勇气，进一步提高其“含金量”。唯有如此，才能为简政放权添砖加瓦，才能为激发市场活力和社会创造力释放更多改革红利。（文/李赐）