2003年夏，在国务院办公厅的具体指导下，民政部总结了抗击“非典”的经验，制定了具有预案性质的《民政部应对自然灾害工作规程》，将应急响应规定为一、二、三级，当年就启动16次，有效地应对了淮河流域的特大洪涝灾害；2004年，民政部进一步健全了救助预案，各地救灾预案制订进程明显加快。2005年底，制定了31个省级自然灾害救助应急预案，310个地市、2347个县市也都制订了救灾应急预案，全国救灾应急预案体系初步建立。（民政部提供）