一是稳步推进治污工程

    2006年，全国建成并投运的燃煤电厂脱硫装机容量达1.04亿千瓦，超过前10年投运脱硫机组装机容量4600万千瓦的总和，首次实现当年新增脱硫装机容量超过新增发电装机容量，装备脱硫设施的火电机组占全部火电机组的比例由2005年的12%提高到2006年的30%左右，新增削减二氧化硫能力约400万吨/年。

    “十五”期间，城镇污水处理能力平均每年增加3%；2006年增加4%，新增城镇污水处理能力1200万吨/日，新增COD削减能力60万吨/年，全国城镇污水处理率由2005年的52%提高到2006年的56%。

    二是淘汰落后产能，促进产业结构调整

    2006年，在国内生产总值突破20万亿元，增长10.7%的情况下，各级政府和有关部门严格环境准入，加大对重污染行业结构调整力度，全国关闭小火电机组200多万千瓦；淘汰2100多万吨的落后炼钢能力和3800多万吨立窑水泥生产能力，新型干法水泥比例超过50%，比上年提高10个百分点左右；关闭小矿井5900多处，淘汰落后产能1.1亿吨；电解铝行业淘汰落后产能120万吨，大多数企业已使用先进的预焙槽技术。通过产业结构调整，去年比2005年削减二氧化硫近20万吨。

    各省根据本地区实际情况，制定本省的产业结构调整政策，提高市场准入条件，限制高耗能、高污染产业盲目发展；坚决淘汰浪费能源、污染严重的小火电、小水泥、小煤矿、小造纸等小企业，淘汰落后工艺、技术和产品；同时，积极培育和发展资源、能源低消耗的产业和非资源型产业，提高第三产业发展水平，构建新型节能减排产业体系。

    三是强化环境管理

    2006年，国家成立了东北、西北、西南、华南、华东五大督察中心，以处置重大突发环境事件和跨界污染纠纷。全国重点流域已建成200多套水质自动监测系统；地级以上城市已建成900多套空气自动监测系统；火电机组安装烟气在线监测装置700套以上。全国已有30%的环境监察机构达到标准化建设要求。

    制定提高行业标准。2006年发布了钢铁、基本化学原料制造、氮肥制造、纺织、电解铝、甘蔗制糖、啤酒制造等一系列的行业清洁生产标准，一些地方还制定了严于国家的行业标准，比如，河南、山东制定了造纸行业的废水排放地方标准，江苏制定了印染纺织行业的废水排放地方标准。

    四是加强部门协调，积极推动出台减排经济政策

    环保总局加大同有关部门的协调力度，在减排工作中形成合力，协同发展改革部门，确定了“十一五”期间关停5000万小火电名单和淘汰1亿吨铁和5500万吨钢的企业名单。协调有关部门拟订了多个有利于减排的经济政策，协同发展改革委制定了《燃煤机组脱硫电价监管办法》，明确了按照补偿治理成本原则，分地区脱硫加价政策和相应的惩罚措施；制定了《火电厂二氧化硫排污费管理办法》，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元提高到1.26元；完成了《电量节能环保经济调度办法》，确定了今年在河南、江苏、广州、四川和贵州五省开展试点工作，试点成功后，全国推行；正在研究制定依据各地具体情况，提高COD排污费的办法；与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入到人民银行企业征信系统。启动建立环境污染责任保险制度、研究开征环境税的工作和开展跨流域生态补偿试点工作。（环保总局提供）