中石油集团以“理念、机制、管理、技术”
四轮驱动抓好节能减排工作
2006年，中国石油天然气集团公司（以下简称中石油集团）能源消耗总量同比下降39%，新鲜水用量连续6年保持负增长，主要污染物COD和石油类排放量分别削减5.4%和4.6%；资源综合利用水平有新的提高，主要能耗和用水单耗指标总体保持下降趋势，单位企业增加值的能耗和新鲜水用量分别下降18.8%和 24.8%。全年节能161万吨标准煤，节水8717万立方米，分别实现“十一五”节能节水总目标的24.4%和34.2%，节能节水价值约20亿元。
多年来，中石油集团结合实际抓节能减排工作，注重创新，通过不断的探索和实践，走出了一条以“理念、机制、管理、技术”四轮驱动的发展之路。
一、树立科学发展理念，构建节约清洁型生产经营模式
（一）把节约环保优先作为公司发展战略的重要组成部分。中石油集团将“创建资源节约型企业取得显著成效”列为公司“十一五”八大主要目标任务之一，提出创建资源节约型企业要走在全国大企业前列，五年节能660万吨标准煤、节水2.55亿立方米、节地2100公顷，全面实现“三废”稳定达标排放，COD、石油类等主要污染物排放总量比2005年削减10%。集团及所属企业分别编制了节能节水和环境保护的“十一五”专项计划，安排部署了节能减排的重点工作和重点工程，制定了具体实施方案，明确了主要保障措施。同时，制定了关于加强环境保护和加强资源节约工作的两个意见，作为指导今后一个时期开展节能减排工作的纲领性文件，明确提出了“构建资源节约、环境友好型生产经营模式”应遵循的基本原则和具体要求。
（二）加快淘汰落后的工艺、技术和设备。结合结构调整、产品优化升级和安全环保隐患治理，2006年中石油集团关停了消耗高、污染重、工艺落后、效益差的化工生产装置41套，“十五”初期至今，已累计关停低效高耗炼化生产装置196套，从源头上使“高耗、高排”得到了有效控制。炼化生产业务紧跟市场需求变化，积极调整优化产品结构，大力发展低能耗、高附加值和适销对路的产品，较好地提高了资源产出效益。如大庆石化公司酮苯脱蜡装置采用降低蜡膏含油技术，缩短生产流程，关停落后设备，年经济效益近4000万元。
（三）大力推进优化简化系统工程。针对新油田产能建设投资大、成本高和老油田部分地面工艺流程不适应、负荷不平衡、设施腐蚀老化、能耗高等问题，中石油集团适时提出了新油田建设优化和老油田调整改造简化的方针。新油田建设注重根据油田类型、特点、环境状况，在建设规模、总体布局、工艺流程、站场功能、设备选型等方面对建设方案进行优化；老油田改造形成了“总体规划、分步实施、动态调整”的工作思路，确定了“关、停、并、转、减”的系统优化调整措施。大力推广应用“经济、适用、高效”的地面工艺技术，优化设计、系统配套和设备选型，打破厂、矿界限，实施地上、地下一体化改造。截至目前，已累计实施60项优化简化重点工程。如大庆油田公司实施完成7个油田的系统优化调整方案，累计节电1.78亿千瓦时，节气1.35亿立方米，节省运行费用2.32亿元。
二、健全节能减排机制，保障各项任务和措施落实
（一）强化目标责任制落实。中石油集团将国家下达的“十一五”节能任务（588.92万吨标准煤）对所属47家重点企业进行指标分解，并层层签订节能目标责任书。同时，制定并下达公司节能减排的年度目标和对所属企业的考核指标，实施节能节水和环境保护的达标考核。各所属企业也结合实际情况，把有关指标层层分解、细化，纳入了对所属单位的年度考核。对企业节能减排工作和指标的完成情况，中石油集团定期组织检查和审核。大庆石化公司提出到2010年底年用能、用水和污水排放总量分别降低25%的奋斗目标，并明确了2006-2007年和2008-2010年两个阶段性目标。为确保责任落实，该公司制定了“用能用水排污总量降低15%”专项考核办法，把用能用水排污纳入关键业绩指标，直接与单位领导者业绩和全员奖金挂钩，考核权重占总权重的30%。
（二）建立专项投入机制。结合“十一五”重点节能节水工程建设，中石油集团安排100亿元的节能专项资金，本着“效益优先、突出重点、成熟先行”的原则，用于重点节能节水项目实施。全面实施“四个一批”，即：强制淘汰一批低效高耗能设备，全面推广一批单项成熟技术，集成示范一批多项配套技术，系统优化一批厂际及全厂一体化项目，确保节能节水目标的实现。同时，还安排专项资金317亿元，用于安全环保隐患治理，并从根本上解决老设备、老装置的低效高耗难题。2006年，共投入安全环保节能专项资金185亿元，实施重特大安全环保隐患治理和节能技术改造项目2833项。
（三）建立激励机制。中石油集团每年组织评选节能节水型先进企业和单位进行表彰，并从总经理奖励基金中给予奖励，大大调动了所属企业深入开展节能节水型企业创建的积极性。2006年，共评选出上年度节能节水型企业和先进企业27家，节能节水型单位28家。大庆石化公司设立了1000万元专项奖金用于奖励“用能用水排污总量降低15%”的优秀项目和先进个人，2006年已兑现奖金370余万元，奖励节能节水减排项目85项、先进个人64名。
（四）加强组织领导。中石油集团成立了由总经理任组长，分管副总经理任副组长的节能减排工作领导小组，调整强化了集团总部节能减排工作管理职能，总部新设立质量管理与节能部和安全环保部。同时，建立健全各级节能减排工作组织保障体系，明确工作任务，落实工作职责，充实管理力量。
三、推进节能减排管理创新，不断提升科学管理水平
（一）开展节能节水型企业创建活动。自2004年开始，中石油集团全面开展了以“找差距、上措施、创达标、争先进”为主要内容的节能节水型企业创建活动。为使节能节水型企业评定更加科学合理，2006年按不同生产经营业务类别，对节能节水型企业评定办法进行了细化和修订，制定了考核评价规范，修订了考核评定细则，并按专业考核方式，组织对油气田、炼油化工、长输管道、工程技术服务、生产服务等48家企业进行了年度节能节水现场考核。节能节水型企业创建活动的有效开展，全面提升了企业节能节水的管理水平。2006年，中石油集团所属18家企业获得了国家石油和化学工业节能先进单位的荣誉称号。
（二）开展节能节水监测和能源审计工作。为配合节能节水型企业创建工作的开展，加强对重点单位、重点耗能用水设备（系统）的监督管理，中石油集团及所属企业不断加大节能节水监测力度。2006年共组织监测52家企业的主要耗能用水设备（系统）3577台（套），对被监测企业的用能用水状况进行了评价。大庆油田公司拿出专门资金按比例对重点耗能设备进行节能监测，2003－2006年累计监测13626台（套）。通过监测，总体上掌握了所属企业设备（系统）的运行水平状况，为加强节能节水管理、实施技术改造、持续挖潜增效提供了可靠依据。同时，2006年中石油集团全面开展了能源审计知识培训，组织对所属47家重点企业进行了初步能源审计，掌握了企业消耗与节约情况的真实性，提升了节能节水管理水平。
（三）实施清洁生产审核，落实生产全过程环境管理。2006年，中石油集团开展绿色基层队（站）、车间（装置）创建活动，共有286个基层单位达到绿色作业队标准，形成实用清洁生产技术323项，完成重点装置、关键设备清洁生产内部审核160多套，实施清洁生产方案1000多个，整治规范污染物排放口370个。针对石油化工装置工艺复杂、技术含量高的特点，组织专家进行类比调查和清洁生产核算，五年来共实施清洁生产方案2456个，每年削减COD3881吨。2006年，中石油集团未发生重大及以上环境污染和生态破坏事故。辽河油田公司欢喜岭采油厂荣获“国家环境友好企业”称号；西气东输管道工程、新疆石西油田开发建设工程被评为首届“国家环境友好工程”。
四、加快节能减排技术改造，大力提高企业的资源综合利用效率
（一）大力推进节电降耗工程。重点在油气生产业务，围绕老油田调整改造简化，实施以系统优化调整为主的配套节能技术改造，大力推广应用节电新技术。如大庆油田公司在“十五”期间试验推广节电工程技术7项，其中通过在36个区块推广应用电网优化技术，降低电网损耗8600万千瓦时，降低网损率0.17个百分点，在全油田推广应用节能配电箱9800台，节能变压器10500台，实现年节电 6400万千瓦时。同时，各企业不断加大用能结构调整，大力优化能耗结构。如大庆石油管理局总计投资20多亿元实施以煤代油、热电联供工程，先后对东风地区、让乘地区等进行电厂余热供暖、热电联产集中供热工程改造和燃煤集中供热锅炉房改造，逐步形成了以热电联供为主，燃煤、型煤为辅的科学供热格局。共取消燃油锅炉房118座，停运燃油锅炉590台，新增代油能力68.82万吨，新增能力节约量49.32万吨，节约价值约5.5亿元。
（二）消除节能节水瓶颈。重点在炼化生产业务，全面开展原料、燃料、水、电、汽 “五个平衡”的优化，广泛排查不合理的用能用水方式和工艺，全面推行循环水场达标活动。坚持以改促降，加快技术改造步伐，消除节能节水瓶颈。如大庆炼化公司通过实施蒸汽伴热系统技术改造、汽电联产新技术、优化变压器运行方式、全厂凝结水回收系统改造等项目，平衡过剩瓦斯、富余电量，降低蒸汽损耗。项目投用后，年节约蒸汽20.78万吨，降低瓦斯放空量2500吨，减少凝结水排放7.5万吨。
（三）严格保证污染物排放稳定达标。中石油集团全面开展安全环保隐患排查，筛选环境隐患治理项目183项，按照优先解决环境风险控制和“严达标”的原则，2006年共投入安全环保隐患治理资金175亿元，实施重特大安全环保隐患治理项目2781项。组织开展环保专项整治，实施水环境污染三级防控工程123项，评估炼化生产装置116套，以确保污染物达标排放。2006年，大庆石油管理局投资1.8亿元，建成了日处理能力8万立方米的西城区污水处理厂，处理后的出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B类标准，实现COD减排2815.2吨。
“十一五”期间，中石油集团还将全面实施“自用油替代”、“能量系统优化”、“电机及电力系统节能”、“伴生气回收利用”、 “水资源综合优化”等10项重点节能节水工程和污染物减排技术改造，淘汰低效高耗设备，提高能源资源利用效率。其中，10项重点节能节水工程可实现公司“十一五”节能目标的70%。2006年，公司已经启动6个重点工程，实施了52个重点节能节水项目，形成年节能能力95万吨标准煤。
