2006年财政支持“三农”具有力度大、政策实、措施多、机制新的特点。中央财政用于“三农”的各项支出共3397亿元（不包括用石油特别收益金安排的对种粮农民综合直补120亿元），比2005年增加422亿元，增长14.2％。

    一是全面取消农业税。同时，取消了农业特产税，制定出台《烟叶税暂行条例》，这标志着国家与农民的传统分配关系发生了根本性变革，有利于农民减负增收和休养生息，有利于农业的长远发展。中央和地方财政分别安排转移支付782亿元和250亿元。与改革前的1999年相比，农民减负约1250亿元，人均减负约140元，农场农工负担也进一步减轻。农村税费改革进入农村综合改革的新阶段。

    二是加大补贴政策实施力度。中央财政新增120亿元补贴资金，适时对种粮农民因农业生产资料价格上涨导致的增支实行综合直补，7.28亿种粮农民直接受益；根据石油价格调整情况，拨付渔业等行业补贴资金85.9亿元。全国粮食直补资金达到142亿元，比2005年增加10亿元，其中13个粮食主产省（区）126.8亿元，均占本省（区）粮食风险基金的50%以上。中央财政安排良种补贴41.5亿元、农机具购置补贴6亿元，其中，农机具购置补贴资金比2005年增长100%。完善粮食最低收购价政策，及时拨付补贴资金59亿元。全面推广“一卡（折）通”，将补贴资金直接发放到农民的银行卡或存折中，并启动中国农民补贴网建设，加强补贴管理。符合我国国情、综合补贴与专项补贴相结合、管理比较规范的农业补贴政策体系初步建立，保障和促进了粮食安全生产。

    三是顺利实施农村义务教育经费保障机制改革。从2006年春季学期开始，西部地区率先进行改革，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，同时对家庭经济困难学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费；中央财政对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助，启动全国农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。中部地区每个省选择一个县于秋季学期开始试点，东部地区大部分省份也主动实施改革。中央和地方财政分别安排资金150亿元和211亿元，并对部分专项资金实行国库集中支付，资金直达学校，平均每学年每个小学生减负140元、初中生减负180元。这一改革逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围，说明农村公共产品供给方式正在发生深刻变革。在此基础上，大力支持实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，并在全国十个省份启动“新农村卫生新校园建设工程”试点，为加快农村义务教育发展注入了新的活力。

    四是扩大新型农村合作医疗制度改革试点范围。据统计，全国50.7%的县（市、区）进行了改革试点，参合农民4.1亿人，中央财政补助标准由10元提高到20元，省级财政也相应提高补助标准。中央财政安排补助资金42.7亿元、地方财政也相应增加支出，较大幅度提高参加合作医疗农民的补助标准，从制度和机制上缓解了农民群众“因病致贫、因病返贫”的问题。

    五是大力支持农业生产和农村长远发展。重点支持农村“六小”工程等项目建设，着力改善农村生产生活条件。深入推进农业综合开发，改造中低产田、扶持产业化经营等，预计新增粮食生产能力29.1亿公斤；中央财政研究确定从2006年起，用4年时间核减农业综合开发债务44.86亿元，进一步调动农民发展生产的积极性。中央财政安排扶贫资金137亿元，重点支持贫困乡村基础设施建设、农村贫困劳动力转移培训和农业产业化发展。大力支持农业技术推广、农民专业合作组织发展、农村劳动力转移培训、启动新型农民科技培训工程和“科普惠农兴村计划”、推进“科技富民强县专项行动计划”等。

    六是积极支持建立多元化的支农投入机制。在全国162个县开展整合支农资金试点，提高财政支农资金使用的规模效益。积极探索建立“民办公助”等机制，调动农民投入的积极性。大力支持农村金融体系建设。2006年，中央财政拨付试点地区农村信用社保值贴补利息资金29.31亿元，并将试点地区的所得税减免政策延长3年，帮助农村信用社逐步化解历史包袱，增强发展后劲，更好发挥社会主义新农村建设生力军的作用。这些措施促进了农业生产、农民增收和农村发展，加快了城乡协调发展步伐。（财政部提供）