加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是保障经济安全和国家安全的重要举措。建设节约型社会的一个重要方面，就是要解决农业同整个经济社会发展“争水”、“争地”、“争能源”的矛盾，在建设社会主义新农村的过程中，大力推进节约型农业建设。

　　我国目前处于经济高速发展、城乡人民生活显著提高的阶段，市场对多样、安全、优质农产品的需求大幅度增长。但由于人均水、土等自然资源缺乏，生产力水平相对较低，生态环境、自然资源与农业发展矛盾日益突出。

　　一是人口基数大，增长快，已接近自然资源承载能力的极限。虽然我国地域辽阔，资源总量大，但因人口众多，人均拥有的资源量却很少，许多单项资源的人均值皆居世界后列。多项科学研究表明，我国自然资源所允许的最适宜人口承载量是8亿人，最大承载量为15—17亿人，过多的人口压力和过重的劳动力负荷使资源的保护难以实现。大概每年新增国民总收入中约22．3％的份额为每年新增人口的消费所抵消，即将近每年高达四分之一的新增产值被用来养活新增的人口。同时，人口的素质较低，不仅影响着劳动生产率的提高，而且还严重阻滞着一个国家的现代化水平。

　　二是农业资源衰减正日益成为农业发展的瓶颈。为了眼前利益，过伐森林、过牧草原、滥施化肥农药、过量开发地下水、无节制排泄污染物，以致森林植被遭到破坏，土地荒漠化，水土流失，土壤盐碱化，生物品种减少，自然灾害频发。这一方面加重了农业可持续发展的瓶颈制约；另一方面使资源的经济报偿增高，使农业持续发展面临的资源环境条件更为苛刻。

　　三是农业基础条件弱化。我国虽然已经建立起比较完整的工业体系，但长期以来依靠农业积累发展工业的许多经济政策仍没有得到修正，以工业积累反哺农业的机制远未形成，农业投入机制不健全，投入水平偏低，与实现农业可持续发展要求改善生产、流通条件，保护农业资源与环境等需要大量增加农业投入极不适应。

　　四是农业科研和农技推广力量相对薄弱，农业科技含量仍然偏低。研究表明，农业生产力的提高除靠社会经济制度变革和劳动者素质提高外，主要依靠科技进步。发达国家农业科技贡献率达到60％—80％，而我国不足40％。

　　上述国情和农情凸现了建设节约型农业的紧迫性。从这样的国情和农情出发，我们应遵循现代农业发展的客观规律，借鉴国内外经验，大力发展四种具有相互联系的节约型农业。

　　生态农业。即把生态效益和经济效益置于同等重要位置来追求，运用生态经济原理指导和组织农业生产，把人类的农业生产活动纳入生态循环链内，参与生态系统的生物共生、轮流交换和物质循环，建立高产、优质、高效、低耗的现代农业生产体系。

　　集约农业。即运用现代科学技术和现代工业来装备农业，利用现代管理手段来管理农业，优化农业产业和产品结构，改进资源利用方式，增加农业投入，持续提高资源产出率和农业综合生产力，实现集约化经营的资源节约型。

　　庭院农业。即充分利用庭院院落的空间和各种资源，从事高度集约化商品生产。庭院农业可内涵养殖业、种植业、加工业。庭院农业具有较明显的经济性，可以利用院落的土地资源、利用闲散劳力和不宜到大田劳动的劳力，通过系统组合，使生产中的各种废弃物得到充分利用，用较小投入获得高的经济效益；还有满足社会需求、增加农户经济收入、美化居住环境的积极作用，使经济效益、生态效益和社会效益实现高度统一。

　　高技术农业。即以高新技术为手段，利用有抗病虫害能力的农作物品种；利用生物电子自控综合设施系统，自动控制光、温、水、肥、气等环境条件，调控作物生长发育，获得高额产量，提高劳动生产率；利用现代生物技术，维护生物多样性，保护物种资源、基因资源、生态资源。我国的高技术农业起步虽晚，但发展很快，蓬勃发展的高技术农业不但净化了环境，维系了生态环境良性循环，而且提供了高产量的“洁净”食品，提高了农产品市场竞争力和农业的比较效益。

　　在发展各具特色的节约型农业的过程中，还要采取一系列配套举措。

　　从实际出发，突出重点。具体说，在江河源头和西北等生态环境脆弱、生产和生态环境矛盾激烈的地区，选择生态农业模式进行实施；在中部传统农业区和粮棉主产区，以实施集约型可持续农业模式为主，逐步向高技术农业模式迈进；在东南沿海和大中城市郊区等经济发达地区，以实施高技术农业模式为主，力争成为中国农业发展的先导和示范。

　　坚持资源开发与节约并重，大力推广与开发节约型农业技术。紧紧围绕农业增长方式转变，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能等资源的综合循环利用为重点，大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业、集约生态养殖、沼气综合利用、户用高效炉灶、秸秆综合利用、农机与渔船节能等节约型技术，促进我国农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。

　　建立与完善促进节约型农业建设与发展的体制。我国经济改革的经验表明，市场经济与计划经济相比较，在许多方面有利于农业的可持续发展。在计划经济体制下，由于农业资源产权关系模糊，资源无价、低价现象普遍严重，农民缺乏合理利用与保护水、土地、草原、森林等自然资源的积极性，造成严重的生态破坏，如水土流失、土地荒漠化等。因此，要在深化农村改革过程中，进一步运用市场经济机制，通过农业资源的承包、租赁、拍卖等形式，进一步明晰农业资源的产权，逐步纠正自然资源无价、低价的偏差，调整各类自然资源的价格，调动农民及其他有关方面保护与合理开发利用自然资源的积极性。

　　加强人力、科技、组织机构和资源方面的农业可持续发展能力建设。人力、科技、组织机构属于农业持续发展能力中的主观因素，而资源方面的状况则属于农业可持续发展能力中的客观因素。只有从主观方面增强人类自身的可持续发展能力，才有可能通过人的努力切实增强自然支撑能力。人力资源的开发，尤其是提高我国广大农民的素质，是我国农业可持续发展的重要内容，也是我国农业可持续发展的希望所在。要注重发挥教育对于人力资源开发和科技水平提高的基础作用，造就数以亿计的高素质农业劳动者，培养数以千万计的农业专门人才，教育出一大批拔尖创新人才。只有建设好这样一支多层次的农业劳动者大军，才能有效推进农业的持续发展。（周清明）