“最敬业的县政府网站”为何被顶起？
——网民与人大代表共议“网络问政”从单向表达到双向互动

    新华社北京３月７日电 陕西一个原本不起眼的小县城合阳目前已成为网上网下热点，这个县的政府网站由于对网民的咨询和投诉件件有回复，被网民称作“最敬业的县政府网站”。由于去“围观”顶起的网民太多，一度导致这个县政府网站“瘫痪”。

    “最敬业的县政府网站”为何被顶起？一直在关注两会进程的网民说：因为它尊重网民意见，不摆空架子不作秀，事事有回应。参加两会的不少代表委员也指出，合阳县的经验表明，网络问政必须由原来的网民单向表达变成政府与网民的双向互动，“网民有所呼，政府有所应”才能见到实效，才能得到群众的拥护。

    积极回应群众意见，不能“装聋做哑”

    【网事回顾】陕西合阳县政府网站的“公众互动”栏目，从２００９年起县政府相关部门就对网民在这里反映的问题逐一回复，回复率基本保持在１００％。他们不光把该马上就办的都办了，甚至对没实际内容的“火星文”留言竟也耐心回复。

    【两会现场】对于新华网、人民网两会民意调查中的房价、社会保障、食品安全、反腐倡廉等网民关心的“十大热点话题”，温家宝总理在政府工作报告中都有涉及，同网民的关切话题一一合拍。报告在网上一片叫好，在大会堂内赢来阵阵掌声。

    【网民有说】网友“公民证”认为，“网络问政”应该是网民提意见、政府有回应，政府通过网络问策于民，网民通过网络问政府怎样施政。网民和政府之间，必须互动，必须有问有答，“网络问政”才能进行下去，越走越远。

    【代表声音】全国人大代表、浙江奉化市滕头村党委书记傅企平认为，“网络问政”应该是一个双向的过程。一方面，网民通过网络参与政治生活，参与部门决策；另一方面，政府通过网络问政于民、问需于民、问计于民。有问不答的单向行为的“网络问政”只是一个“半截工程”。

    回应要用事实说话，不要成为“政绩装饰品”

    【网事回顾】广东珠海香洲区自２０１０年８月３１日开通“网络政民互动平台”以来，截至今年２月２７日已经受理了１１６９件网民询问事项并全部进行了带有实质结果性质的回复，一些网民反映的卫生脏、噪音扰民、违章建筑等问题都第一时间落实整改，一些不合理的政策被纠正。

    【两会现场】全国人大代表、广东佛山市委书记陈云贤给记者讲了一件事：２０１０年六七月间有网民在佛山政府网站发帖称佛山“限摩”政策需要考虑改善公交、照顾出行难的困难群体。佛山吸纳了这些合理意见，陈云贤自己在网上就“限摩”与网民沟通交流，表示将人性化处理“限摩”问题，佛山最后实行了分阶段推进、边改善群众出行条件边限制摩托车的政策。

    【网民有话】网民“异乡独客”说，“网络问政”也常常出现只有“问”却没人“答”，很多地方的政府网站开通了市民留言板块、领导邮箱等，但有的都只为“装点门面”，并未发挥实际作用。

    【代表建言】全国人大代表、江西赣州市市长王平认为，如果一些政府部门对民意的“问”只是当作政绩上报，没有回复，“网络问政”就容易成为粉饰其政绩的装饰品，不仅会削弱群众对政府征求社情民意见诚意的信任，而且会影响党和政府在群众中的威信。因此，“网络问政”要警惕“叶公好龙”“听而不闻”“没有下文”“形式主义回应”等问题。

    用制度化规范网络“民问官答”

    【网事回顾】四川省白庙乡在全国率先上网公开财务收支明细，被网民称为“裸帐乡”。“中国网事”记者５日再次打开其政府网站，访问量已超过２２万人次，“政务公开栏目”的最新内容是“２０１１年２月公业务费开支统计表”，小到一张打印纸的支出都一目了然。白庙乡负责人说，这就应该成为制度。

    【两会现场】早在２００８年的政府工作报告中就规范性地提出，“推进政务公开，完善新闻发布制度，加强电子政务建设”，为政府对民声制度性的回应提出方向。今年的政府工作报告则细到提出“让人民知道政府花了多少钱，办了什么事”，政府对“网络问政”的反应将不再随意。

    【网民有话】浙江网民“七叔”说，许多地方出现对网民反映问题的制度化回应，说明他们不怕互联网，不回避指责或骂声，反而把“网络问政”当作提升政府行政效率的生产力，对这样的行为应该“顶一下”“赞一个”。

    【代表建言】２０１０年，广西壮族自治区党委办公厅和政府办公厅联合下发《关于回复人民网网友留言的暂行规定》，浙江省也出台《关于做好重要网站网民留言办理工作的意见》。全国人大代表、广西灵山县委书记潘雪红说，对于从网上来信中反映的问题，县里已对处理和回复的时间作出了具体的规定。全国人大代表沈明才在去年两会上就建议，建立“网络问政”的运行管理体系和制度，如规定网民在网站上提出的问题和建议，要在多长时间内予以答复等。（记者 李亚彪、杨三军、侯巍、张和平、黄艳采写）