河南省县域经济发展迎来又一个重要历史契机。３月２０日，河南省委、河南省政府在郑州召开河南省县域经济工作会议。这是确保河南省顺利完成“十一五”规划、实现跨越式发展的一项重大举措。河南省委书记徐光春，河南省长李成玉出席会议并作重要讲话。
会议的主要任务是，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及河南省委七届十次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，分析形势，总结经验，表彰先进，明确思路，推动县域经济进一步发展壮大。
河南省领导王全书、孔玉芳、李柏拴、李克、叶冬松、孙善武、祁正祥、李新民、曹维新、刘春良、王明义、王菊梅、史济春、秦玉海、张大卫出席会议，李克主持会议。河南省直各有关部门、各省辖市、各县（市、区）主要负责同志共４００多人参加会议。
会议对经济发展综合实力强、效益好的２０个县市和经济发展速度快、效益好的１０个县市进行隆重表彰，各奖励１０００万元。并对１６名符合条件的县市领导干部兑现了政治待遇。
充分肯定县域经济发展取得的突出成绩
会议指出，河南省委、河南省政府２００４年首次召开高规格县域经济工作会议之后，出台了一系列政策措施，对河南省县域经济发展起到了重大推动作用。
河南省县域经济综合经济实力显著增强。去年河南省县域生产总值达到７２４７．１亿元，占全省生产总值的６８．８％；对河南省经济增长的贡献率达７８．１％，县域经济已成为全省经济发展的重要支撑。
工业化、城镇化进程明显加快。县域第二产业对经济增长的贡献率达到６６．３％，河南省县域城镇化率达到２３．３％。
农业产业结构进一步优化，农业综合生产能力进一步提高。
改革开放取得新进展。进一步创新体制机制，激发县域经济内在活力。
各地从实际出发，因地制宜，走出了各具特色的县域经济发展路子。
经济社会呈现协调发展势头。各级财政不断加大投入，县乡公共基础设施建设得到加强，社会事业不断进步，农村生产生活条件得到进一步改善，农民的收入和生活水平不断提高。
会议指出，这两年是河南省历史上县域经济增长最快、发展最好的两年。县域经济快速发展，为河南省经济社会跨越式发展提供了强力支撑，做出了重大贡献。
把发展壮大县域经济作为河南实现跨越式发展的重大战略来实施
会议指出，河南的发展已经站在新的历史起点上，在新起点实现新跨越，犹如建筑一座宏伟的大厦，既要有顶天立地的支柱，也要有深厚坚实的地基。这支柱，就是以中原城市群为核心的一批中心城市的迅速崛起；这地基，就是全省１００多个县（市）县域经济的发展壮大。河南省要坚持把实施中心城市带动和发展壮大县域经济作为全省工作的两个大局，在大力实施中心城市带动战略的同时，充分认识发展壮大县域经济对河南实现跨越式发展的重大意义，把发展壮大县域经济作为一项重大战略来实施。
会议强调，发展壮大县域经济，是顺利完成“十一五”规划、实现跨越式发展的迫切要求，也是增强河南经济综合实力和竞争力的最佳选择。从对河南省经济发展的贡献看，发展壮大县域经济是全省经济社会持续健康快速发展的重要支撑。从建设社会主义新农村的要求看，发展壮大县域经济是有效破解“三农”难题、促进河南新农村建设的重要载体。从推动经济社会发展转入科学发展轨道的要求看，发展壮大县域经济是优化产业结构、转变增长方式、促进城乡和区域协调发展的重要方面。从促进和谐社会建设看，发展壮大县域经济是建设和谐中原的重要基础。
会议要求，要切实把发展壮大县域经济作为促进区域协调发展的重要途径，作为统筹工业化、城镇化和农业现代化的重要载体，作为统筹城乡发展、建设新农村的重要举措，采取有力措施，促进县域经济更快更好地发展。
解放思想、改革创新、扶持引导，推动县域经济实现跨越式发展
会议指出，当前和今后一个时期，发展壮大县域经济，要以科学发展观为指导，以完成“十一五”规划任务、实现跨越式发展为总目标，以壮大经济实力、增加财政收入、促进农民增收为主要任务，以加快工业化、城镇化，推进农业现代化为主要途径，促进县域经济在解放思想、改革创新、扶持引导中实现跨越式发展。
第一，县域经济要在思想解放中发展。解放思想、更新观念是发展县域经济的总开关。要实现县域经济的跨越式发展，就必须坚决破除影响河南发展的思想、体制、政策障碍，坚决破除农耕意识和小富即安的思想，用思想的大解放推动县域经济的大发展。牢固树立工业意识，坚定不移地加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化。牢固树立市场意识，围绕市场做文章，在激烈的市场竞争中发展壮大县域经济。牢固树立创业意识。增强慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，千方百计加快县域经济的发展步伐。
第二，县域经济要在改革创新中崛起。要通过改革创新形成特色、形成规模、形成品牌。要通过改革创新促使民营经济发展壮大，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路，使民营经济成为县域经济的创新主体、发展主体。要通过改革创新培养、引进和用好人才，为县域经济大发展提供强有力的人才保证。要通过改革创新推进城乡一体化发展，发展城乡协调、良性循环的区域经济。要在发展开放型经济方面取得大突破，积极主动地融入国际国内大市场，拓宽发展空间。
第三，县域经济要在扶持引导中壮大。河南省各级党委、政府要进一步加大鼓励、引导、支持力度，为县域经济的发展壮大提供重要保障。思路决定出路，思路决定发展。各县一定要审视自己的优势和劣势，选准突破口、找到关键点，走出一条以民营经济为主体、以特色经济为主导、以中小企业为主角、以城乡协调发展为主线的发展道路。河南省直各有关部门、各省辖市要进一步简政放权，使县（市）拥有更多的管理自主权，营造务实高效的服务环境、成本最低的经营环境、诚信规范的市场环境和积极向上的创业环境。
进一步明确县域经济发展思路和工作重点
会议提出，“十一五”时期，河南省县域经济发展要努力把握好以下发展思路和工作重点。
扎实推进社会主义新农村建设。县域经济发展必须与社会主义新农村建设紧密结合、相互促进。要把着眼点放在发展农村生产力、增加农民收入、解决农民最关心的实际问题上。进一步优化农业结构，提高农业综合生产能力。以提高农产品加工度为重点，积极推进农业产业化经营，培育壮大农产品加工龙头企业。要逐步加大公共财政投入力度，加快农村基础设施建设和农村社会事业发展。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。
强化工业主导，促进产业结构优化升级。县域经济发展必须紧紧扭住加快工业化这个关键，在产业集聚、结构升级和增强工业发展后劲上狠下功夫。要积极发展园区经济，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集。要鼓励发展劳动密集型产业。大力发展农产品加工业。积极融入城市工业、大型企业的分工协作体系。大力发展非公有制经济，引导非公经济提高产业层次和水平。
以县城和重点镇建设为重点，进一步加快城镇化进程。要加强基础设施建设，完善城镇功能。要大力发展第三产业，强化城镇产业支撑，实现县域三次产业协调发展。要加快体制创新，促进城乡一体化发展。
强力推动改革开放，增强县域经济发展活力。中央和河南省里统一部署的国有企业、粮食流通体制、农村信用社、财税体制等重点改革，各地都要不折不扣地落到实处。要进一步推动乡镇政府职能转变，加强社会管理和公共服务职能，要强化乡镇机构编制管理，确保只减不增。各县要结合自身实际主动推进县域各项改革，勇于探索，率先突破。大力实施开放带动主战略，积极推动县市加快发展开放型经济。加大招商引资力度，进一步扩大出口规模，积极承接产业转移。
加强领导，形成推动县域经济发展的强大合力
会议强调指出，河南全省各级党委、政府要从全面建设小康社会、实现中原崛起的全局高度，从河南实现跨越式发展的战略高度，充分认识加快县域经济发展的重要意义，提高认识，加强领导，把县域经济发展摆上重要议事日程，做到责任落实、领导落实、措施落实。形成推动县域经济跨越式发展的合力。
要加强县级领导班子和基层干部队伍建设，为发展壮大县域经济提供强有力的组织保证。要选好配强县级领导班子，建立健全县（市）领导干部的激励机制。配强乡镇领导班子，巩固和加强农村基层组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
要大力弘扬求真务实、真抓实干的精神。各级领导干部都要进一步强化责任意识，破除因循守旧、安于现状的思想，树立勇于探索、敢于创新的精神，破除消极等待、无所作为的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的精神，不断开创工作新局面。要牢记“两个务必”，树立符合科学发展观的正确政绩观，善于抓重点、抓要害、抓关键，做到摸实情、出实招、办实事、求实效。要讲究工作方法，提高工作水平，把人民满意不满意作为我们一切工作的出发点和落脚点。
要确立正确的县域经济发展导向，进一步完善县域经济发展的考核评价体系。评价体系要体现科学发展、和谐发展和可持续发展的理念，增加反映能源消耗、城镇化水平、环境保护、社会事业发展等方面的指标，全面、真实反映各地发展情况。
要进一步落实和完善扶持政策。要把河南省委、河南省政府出台的促进县域经济发展的政策真正落到实处，防止政策棚架。要根据形势变化和县域经济发展的实际需要，进一步完善有关支持政策。要进一步加大财政支持力度。进一步改进用地管理。进一步拓宽融资渠道。
要坚持整体推进、分类指导。一些经济较强的县市要拉高标杆，瞄准全国百强县市全力赶超，发挥领跑作用。一些传统农业大县要立足实际，积极进取，河南省要区分不同情况给予重点扶持。处于中间层次的县市要进一步加快发展，缩小与经济强县的差距。努力在全省形成争先恐后、百舸争流的县域经济发展新格局，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起做出新的更大贡献！（记者肖建中 王磊）
