近些年来，市场机制在配置科技资源方面的基础性作用日益突出，科技系统结构微观和中观层面的调整取得很大进展，但宏观层面的改革力度不大，突出表现在政府科技宏观管理职能不到位，导致国家层面的科技战略决策弱化，缺乏明确的国家目标和有效宏观调控机制，不利于集成全社会科技资源实现战略性跨越和赶超，导致有关部门、各地方在创新活动中彼此分割、政出多门、各行其是、相互脱节，科研活动分散重复的现象十分严重，科技设备、科技文献和科技数据不能实现有效共享。这种状况是与我国建设创新型国家的目标极不适应的，是与我们以小投入办大科技的原则极不适应的。

    在研究制定《国家科学和技术中长期发展规划纲要》的过程中，科技部组织专门队伍，着手进行转变政府职能和部内机构、职能调整方案的制定工作。全国科技大会后，立刻启动了对部行政机关和科技计划管理体系进行改革，对部内设机构和管理职能进行了较大的调整。这是贯彻全国科技大会精神、落实《规划纲要》各项部署的重大举措，是为未来中国科技发展奠定了良好的制度保障。

    进一步强化科技宏观管理职能，就是要把科技管理的重心切实放在统筹全国科技规划、宏观协调上来，放在营造有利于自主创新的政策环境上来，争取在战略研究、宏观协调、政策制定、创新能力和队伍建设等方面有新的进展。进一步强化科技宏观管理职能，就是要努力实现从管理型政府向服务型政府的转变，从以项目管理为主向以宏观调控为主的转变。

    要加强宏观管理。按照科技宏观管理的科学内涵，对科技部内设机构进行优化调整，重点强化战略研究、规划制定、政策法规、评估评价等宏观管理职能，把宏观管理职能与项目管理有机结合起来，更好地实现政府管理目标。要加强战略研究。整合相关战略研究机构和人员，形成一支高水平的宏观战略研究队伍，加强对科技发展前瞻性、战略性问题的研究，为提高科技决策水平提供支撑。要加强资源集成。加强与相关部门、行业以及地方的协调配合，加强国家科技计划与经济社会发展规划的衔接，形成社会各方面力量共同参与的管理机制，建立健全国家科技计划协调机制，促进科技资源的合理配置和高效利用，实现高等院校和科研机构、中央与地方以及军民科技力量的进一步结合。

    我们期待着，通过科技部动真格推进职能转变和管理创新，我国科技事业的车轮越转越快，建设创新型国家进入一个快速发展的新阶段。