经济欠发达的山西夏县，面对新农村建设这一“考题”，勇敢“应考”，取得明显成效——
烈日炎炎，骄阳似火。七月初，记者走访了夏县的农村。
一条条水泥马路串村联户，一排排树木环绕农舍，尽显乡村环境新貌；崭新的农民集居区演绎着农民变居民的生动进程；健身场上的欢声笑语折射出工业反哺农业的成果……
夏县是一个经济欠发达的县份，财政收入只有6000多万，群众收入偏低，工业力量薄弱。如今，全县95％的农村面貌发生了较大的变化。去年省定的10个新农村建设试点村、20个重点治理村和今年新确定的19个重点推进村，都取得了明显成效。
面对诸多困难，如何解答新农村建设这一“考题”，怎样才能交一份合格的“答卷”？夏县县委、县政府聚精会神，做好做实群众工作，充分体现农民意愿，办农民想办的事，点燃了广大农民共建家园的热情。
难题破解——从等待观望到“主动参与”
如何激发新农村的主力军——广大农民和农村干部的自主性与创造性，一直是县委、县政府研究的重点问题。他们意识到，如果只输血而不增强农村的造血功能，新农村建设就还是“冷锅冷灶”。
破解的办法是：推行“民办、民管、民受益”的原则，不论是产业发展、村庄规划、还是工程招标、质量监督，都放手让群众参与，自主决定。
庙前镇西村党支部书记王志忠对家乡的发展充满信心。他说，过去西村一直是贫困村，原因就是等、靠、要思想严重。新农村建设开展后，村民们干劲足了，心气也有了。结合山区的实际，全村积极发展枣药间作、荒山造林以及养殖业等，有效增加了农民的收入。去年，全村人均纯收入达到3800元。
眼看着别的村通过“四改五化”后，道路平了，厕所净了，村庄整治得越来越美了，裴介镇墙下村干部耳热心动了，主动带头垫资修路，大大激发了群众的积极性，齐心协力一次性将18公里长的3街2路12巷全部硬化绿化，村民备受鼓舞。
问题活解——从单拳变成组合拳
由于信息闭塞，经济状况较差，夏县部分党员干部的思想观念相对保守，创新意识不强，带头致富和带领群众致富的能力也较弱。要构建社会主义和谐农村，必须充分发挥农村基层党组织的核心作用，创新以党支部为核心的村级班子建设，让战斗堡垒在建设新农村中坚强起来。为此，夏县推出两个新招。
第一招：鼓励机关干部回村任职。本着本人自愿、群众拥护、组织批准的原则，对这些干部在保留工资待遇的前提下，给予每人每月30元的下基层工作补助，对成绩优秀的还可提拔担任所在乡镇的党委副书记。目前，全县回村任职的机关干部达到22名，其中，科级干部7名。
埝掌镇埝掌村在过去多年里，村里工作一直瘫痪。对此，县委广泛征求群众意见，及时选派埝掌村在县水利局工作的王克义回村任职，担任党支部书记，很快便理顺了班子，稳定了局势。在王克义的带领下，全村发展日光温室大棚500亩，兴办企业4个，转移劳动力400余人，一举改变了落后混乱面貌。
第二招：实施“三培双带”。所谓“三培双带”工程，即把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把致富能手中的先进分子培养成干部，增强党员带头致富、带领群众共同致富的本领和意识。目前，全县有2300多名党员成为致富能手，将300余名致富能手培养成党员，并有85名致富能手中的先进分子担任了村干部。
何巨才是水头镇后堡村的普通村民，善于果树栽培和管理，是远近闻名的致富能手。经悉心培养，加入了党组织。成为党员后，他帮助群众掌握果木处理技术，培育果树新品种，使村里果树种植发展到800亩，人均增收700元。
老题新解——从传统到特色
“农村要和谐，首先要发展”，这是个老课题。夏县县委、县政府在稳定粮田面积的基础上，立足县情，围绕市场，不断扶植壮大主导产业，着力构建“一乡一业、一村一品”的发展模式。
在平川地带大力发展特种果品和优质菜。通过信息引导、提供良种、技术培训、资金扶持等方法，使果菜专业村如雨后春笋般遍布全县，目前已达到151个，总面积34．8万亩，年产值13．8亿元。
在山区和丘陵地带发展林草和畜牧养殖。夏县山区和丘陵占总面积的80％以上。依据这个实情，山区乡镇大搞荒山绿化、退耕还林和防护林建设，山下农村则沿路、河、渠、埝大栽速生林，全力打造生态大县、林业强县。目前，全县林木覆盖率达到51．6％。同时，利用林坡培植养殖专业村户，全县万只以上规模养鸡户已达210个，千头以上养猪场3个，百头以上规模养牛户26户，形成了山下猪鸡、山上牛羊的四大畜禽养殖基地。
北介镇双庙村是夏县“一村一品”的典型村。近几年，以科技为支撑，大力发展以红枣为主的富民产业，全村1300亩耕地，枣树面积就达1100亩，亩均收入2000多元。目前，正在建设一座红枣保鲜气调库，进一步提高红枣附加值。
一题多解——从脏乱差到洁净美
在西村，68岁的张年沟老人对记者说，过去，房前屋后，堆满横七竖八的农具柴草，垃圾遍地；家里电灯电话，家外坑坑洼洼，脏乱差简直不堪回首。对于村容村貌的变化，张年沟打了个形象的比喻，他说，以前的老村庄，就像街头的流浪汉，蓬头垢面。村庄经过整治后就像流浪汉摇身一变，成了人见人爱的小伙子。
从前年起，西村发动群众实现了通自来水、通油路、通有线电视的“三通”目标，同时，硬化大小街巷24条，栽植各类花木26万株，安装路灯80盏；为改变村民生活单调的状况，村里又建起文体广场、党员活动室、科技文化活动室和老年俱乐部等，且配备了各种设施。
在夏县，有一大批像西村这样的村落。近年来，夏县围绕“建设山川秀美的文化生态旅游县”的总体目标，狠抓农村基础设施建设和生态文明村建设。
在基础设施建设中，千方百计筹措资金，发动群众义务投工投劳，在全县农村铺开了水、电、路、校、医、电话、电视、文体设施和园林村建设等十大工程，并结合 “村通”工程全力实现农村的“四改”（改厨、改厕、改水、改圈）和“五化”（硬化、净化、亮化、绿化及体育文化），农村居住环境明显改善。在此基础上，各村均建立了卫生管理、文化体育用具管理等长效机制。
据统计，目前，全县98％的农村实现了大小街巷全硬化，全县80％以上的村都建立了填埋式垃圾场，配备了垃圾清运车；全县已经建起85个高标准的园林村，70％村庄达到了生态园林村标准；建成文体活动广场95个，农村有线电视入村率达到95％等。惠民举措，让更多农民享受到了新农村建设带来的实惠和发展成果。
人与社会、人与自然、人与人和谐相处，其情浓浓，其乐融融，这就是今日夏县新农村建设给我们的答案。（赵建军）
