10月25日，全国财政系统依法行政依法理财工作座谈会在北京召开。财政部党组书记、部长谢旭人出席会议并讲话。谢旭人强调，各级财政部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，充分认识依法行政依法理财工作的重大意义，切实转变观念，健全工作机制，创新工作方法，进一步增强做好依法行政依法理财工作的责任感和紧迫感，全面提高依法行政依法理财工作水平，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

    谢旭人指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级财政部门根据国务院推进依法行政工作的总体部署，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，坚持把依法理财作为财政系统落实科学发展观的重大举措、推进财政科学化精细化管理的基本要求、加强自身建设的重要内容，积极探索推进依法理财的新思路、新方法，推进依法行政依法理财工作取得明显进展。财政法律制度体系不断完善，财政行政执法行为逐步规范，财政行政权力运行规则更加健全，财政工作的公开性和透明度进一步提高，财政法制宣传教育力度不断加大，为推动财政改革与发展、服务经济社会发展大局，作出了积极贡献。

    谢旭人说，党中央、国务院高度重视推进依法行政工作。温家宝总理在全国依法行政工作会议上发表了重要讲话，对推进依法行政、加快建设法治政府作出全面部署。刚刚闭幕的党的十七届五中全会也对依法行政提出了明确要求，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会主义法治国家。党中央、国务院的决策部署，为财政部门当前和今后一个时期加快推进依法行政依法理财指明了方向。

    谢旭人强调，依法行政是建设法治政府的核心，也是现代政治文明的重要标志，依法理财是依法行政的重要组成部分。加快推进依法行政依法理财，是深入贯彻落实科学发展观的根本保证，是进一步完善公共财政体系的内在要求，是加强财政反腐倡廉建设的重要措施，是进一步提高财政管理水平的基本要求。加快推进依法行政依法理财，不仅非常重要，还十分紧迫。随着我国经济社会发展进入新阶段，解决经济社会发展中出现的新问题，既要深化改革，也要加快推进依法行政，建设法治政府。从财政上看，财政改革与发展面临的新形势也迫切需要加快推进依法行政依法理财工作。财政收支规模越来越大，公共财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对财政干部进一步提高依法行政依法理财的能力和水平，提出了新的更高要求。

    谢旭人指出，当前及今后一个时期财政部门加快推进依法行政依法理财的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国基本方略，努力创新事关依法行政依法理财工作全局的体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，深入推进财政科学化精细化管理，保障财政职能更好发挥，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

    谢旭人要求，各级财政部门要充分认识加快推进依法行政依法理财工作的重要性和紧迫性，切实转变观念，健全工作机制，创新工作方法，不断提高依法行政依法理财工作水平。他指出，当前加快推进依法行政依法理财要重点做好以下几方面工作：一是切实加强财政法律制度建设。积极开展各项财政法律的立法工作，全面推进各项财政法规立法工作，进一步加强财政规章立法工作。二是进一步提升财政法律制度建设质量。强化对规范性文件的管理，认真抓好财政法律法规清理工作。三是多措并举规范财政执法行为。加强财政部门行政执法程序建设，建立健全财政执法主体资格制度，深入推进行政审批制度改革。四是积极稳妥地推进财政政务公开。深入推进财政部门办事公开，加大预算公开力度。五是切实增强财政行政监督效能。严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实做好财政行政复议工作。六是大力营造依法行政依法理财的良好氛围。做好财政“六五”普法工作，进一步健全财政干部学法制度，探索基层法制宣传教育新模式。七是继续强化依法行政依法理财的组织保障。

    谢旭人还简要通报了今年以来的经济财政形势，并对做好年底前的有关工作提出了要求。他指出，今年以来，各级财政部门按照党中央、国务院的决策部署，充分发挥财政职能作用，扎实实施积极的财政政策，努力加强财政科学管理，有力地促进了经济平稳较快发展。在此基础上，今年前三季度，预算执行情况比较好。全国财政收入63039.51亿元，同比增长22.4%。全国财政支出54504.96亿元，同比增长20.6%。与去年同期比较，中央本级和地方本级支出进度分别提高5个和5.2个百分点。各项重点支出也得到较好保障。

    谢旭人要求，今年后几个月，各级财政部门要根据党中央、国务院的决策部署，按照年初全国财政工作会议提出的各项要求，统筹做好各项工作，处理好保持经济平稳较快发展、推动经济结构调整和管理通胀预期的关系，继续落实好积极的财政政策，深入推进财政科学化精细化管理，促使各项政策措施落到实处并发挥作用，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，努力促进经济社会又好又快发展。

    谢旭人强调，在统筹做好各项工作的基础上，要重点做好以下几方面工作：一是深入学习领会党的十七届五中全会精神。各级财政部门要把学习领会全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，切实将思想和认识统一到中央各项决策部署上来，并结合财政部门工作实际，将全会精神具体落实到各项财政工作中去。二是抓紧编制财政“十二五”规划。各级财政部门要按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，结合实际，抓紧完善本地规划。三是继续狠抓预算执行管理。要加强预算支出执行进度情况分析，采取切实有效的措施，进一步提高预算执行进度，确保重点支出按照年初支出预算顺利完成，坚决防止出现年终突击花钱现象。要在扎实落实结构性减税政策的基础上，大力支持税务、海关依法征收、应收尽收，同时严格非税收入管理，确保圆满完成全年预算收入任务。四是做好2011年预算编制工作。编制收入预算要积极稳妥，留有余地，并抓紧做好编制收入预算的基础、准备工作。编制支出预算要坚持统筹兼顾、突出重点，有保有压，体现科学发展这个主题，体现加快转变经济发展方式这条主线，体现保障和改善民生的新要求。

    部党组成员、部长助理刘红薇主持会议。国务院法制办副主任安建和在京的部党组成员出席了会议。全国人大和司法部有关司局、部机关各司局、有关部属事业单位、各省区市财政厅（局）负责同志及部分基层财政部门代表参加了会议。