新华社北京１０月２３日电（记者樊曦、杨维汉）十一届全国人大常委会第五次会议２３日开始首次审议邮政法修订草案。鉴于邮政体制改革启动后政企分开的新形势，草案对政企分开后邮政管理部门的监管职责作出了明确规定。

    为保障政企分开后重新组建后的邮政管理部门依法履行职责，切实加强政府监管，修订草案规定“国家邮政管理部门负责全国邮政市场的监督管理工作；省、自治区、直辖市邮政管理机构在国家邮政管理部门的领导下，负责本行政区域邮政市场的监督管理工作。”

    ２００５年８月，国务院通过《邮政体制改革方案》，邮政体制改革大幕由此拉开。国家邮政局和各省、自治区、直辖市邮政局按照政企分开的原则进行了重新组建。

    现行邮政法自１９８７年１月１日开始施行。国务院法制办公室主任曹康泰表示，根据政企合一体制制定的邮政法，已经明显不适应改革和发展的需要，包括关于邮政主管部门的职责的规定难以适应政企分开后加强政府监管的需要。

    修订草案规定，邮政管理部门实施监督管理，遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。

    修订草案还增加了“监督检查”一章，对邮政管理部门依法进行监督检查时可以采取的措施、应当遵守的要求以及有关单位和个人配合监督检查的义务等作了明确规定。

    规定指出，邮政企业和快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的异议。用户对处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当自申诉之日起３０日内作出答复。

邮政法修订草案明确邮政普遍服务的业务范围

    新华社北京１０月２３日电（记者樊曦、杨维汉）十一届全国人大常委会第五次会议２３日开始首次审议邮政法修订草案。修订草案明确规定，国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务，并从四个方面规定了保障邮政普遍服务的制度、措施，明确了邮政普遍服务的业务范围。

    一是规定邮政企业承担提供邮政普遍服务的义务，明确邮政普遍服务的承担主体。

    邮政普遍服务，是指以合理的资费，为本国境内的所有用户持续提供的符合一定标准的基本邮政服务。

    二是规定邮政普遍服务的业务范围，包括信件、单件重量不超过５千克的印刷品、单件重量不超过１０千克的包裹的寄递以及邮政汇兑，并明确规定未经邮政管理部门批准，邮政企业不得停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务。

    三是从邮政企业的营业时间、投递邮件的频次以及寄递邮件的时限和服务规范等角度，对邮政普遍服务的质量保障作出了规定，并授权国家邮政管理部门制定邮政普遍服务监督管理的具体办法。

    四是规定了支持邮政普遍服务、增强邮政普遍服务能力的具体措施，包括在邮政设施方面，规定邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要，地方各级人民政府应当把财政设施的布局和建设纳入城乡规划。在财力支持方面，规定国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴；国家建立邮政普遍服务基金等。