政府是促进大学生就业“第一责任人”

    新华社沈阳３月２３日电（记者王莹）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》（公开征求意见稿）中提出，到２０２０年，我国将进入人力资源强国行列，具有高等教育文化程度的人数比２００９年翻一番。

    辽宁省教育厅厅长魏小鹏介绍说，截至２００９年底，辽宁高校毕业生初次就业率达到８７％，兜底安置登记困难家庭高校毕业生３２８８人，安置率达９８％。

    近年来，辽宁已建立并完善了以政府为主导的毕业生就业工作管理体制和运行机制。２００３年就成立了由主管副省长任组长的省普通高校毕业生就业工作领导小组，目前有省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅等２５个成员单位。全省１４个市、４４个县也相应调整了高校毕业生就业工作领导小组，明确了省、市、县三级政府促进毕业生就业工作的具体职责，构建了完善有效的统筹协调机构和工作联动机制。

    在完善政策方面，相继出台基层就业、创业扶持、就业援助等１９个方面１４０多项政策和措施。特别是２００９年以省长令颁布出台了全国首部以政府规章形式制定的《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》， 为充分发挥政策的效能和作用，促进毕业生就业工作法制化起到了重要作用。

    同时，建立健全督导考核机制，确保政策贯彻落实。从２００７年，辽宁就把高校毕业生就业创业工作纳入到每年省政府对各市政府的考核指标体系当中，并对具体项目和内容逐一量化，高校毕业生就业工作已成为各级政府就业工作的重要内容。辽宁省委、省政府明确要求各市市长作为本市毕业生就业工作的第一责任人，高校书记、校长作为本校毕业生就业工作的第一责任人，对政策落实不到位、就业工作问题较多、工作不得力的政府和高校，实行一把手省长约谈，确保各项政策措施切实落实到位。

规范中小学办学行为　切实为学生减轻课业负担

    新华社福州３月２３日电（记者孟昭丽）正在公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》提出“减轻中小学生课业负担”“学校要把减负落实到教育教学各个环节”。福建部分中小学教师、学生家长建议，国家要出台一系列规范中小学办学行为的政策措施，才能从根本上解决中小学生课业负担过重的问题。

    福州市一名小学生家长霍灿梅说，首先要有规范的学校校历和学生在校作息时间表，减少学生在校时间，严格控制学生的在校作业总量，让学生有充足的睡眠时间。“国家更是要出台政策禁止学校和教师利用课余时间或者是节假日给学生有偿补课，这不仅增加了学生的课业负担，而且还影响到了教师正常上课的授课效果。”

    福建省漳州市龙海石码中心小学教师蓝美惠也建议，中小学生“减负”的措施之一就是减少学生在校时间，让学生有充分的睡眠，才能让学生们健康成长。

    福建已经出台了相关措施，计划在小学阶段取消百分制，逐步实行等级加评语的评价方式。福州市罗源县一小学教师林艳说：“国家要上下一盘棋，出台相关政策以严格控制考试次数和考试难度，让中小学生不要生活在考试的压力下，轻松学习。希望地方出台的政策能尽快落实，也为全国在小学阶段取消百分制积累经验。”

    “我建议国家要规范课程设置，保障学生科学、艺术等方面的课时，确保学生每天体育锻炼一个小时。”福州市罗源三中体育教师郑春来建议，学校的课程表可以向社会公开，以便接受家长的监督。蓝美惠也建议，体育锻炼应该面向全体学生，个别学校要改变只重视体育特长生训练的现状，落实体育课的教学。

    福建省语文学会会长王立根说，对于学校来说，没有了升学率这些指标的压力，学校教学才有可能无后顾之忧地真正重视素质教育和人才培养，而学生的负担才有可能真正减轻。王立根建议将高考推向社会管理，即中学只需要解决“合格”人才培养的问题，高中生会考合格后可以自行到所在地社区报名参加高考，高考录取率等考核指标与所在学校脱钩，高考录取完全成为社会和个人行为。

新疆各族教育工作者期待充分考虑民族地区教育发展需求

    新华社乌鲁木齐３月２３日电（记者潘莹）国家中长期教育改革和发展规划纲要正在公开征求意见，其中，关于全面提高少数民族和民族地区教育发展水平的内容引起新疆各族教育工作者强烈关注。部分人士表示，新教改规划纲要为少数民族地区教育改革事业指明方向，在受到鼓舞的同时，建议国家对相关政策出台具体指导措施和实施办法。

    新教改规划纲要中指出，“支持边境县和民族自治地方贫困县学校标准化建设，加强民族地区寄宿制学校建设”，作为南疆规模最大的寄宿制学校，新疆塔什库尔干塔吉克自治县城乡寄宿制学校副校长依拉木·亚森说，塔什库尔干塔吉克自治县既是边境县，也是国家扶贫开发重点县，县财政自给能力不足，对教育投入资金有限。学校实行集中办学后，使当地基础教育办学条件明显提高的同时，也面临着学生严重超额、财政投入不足、双语教师人才匮乏等方面问题。

    依拉木·亚森建议，对教育基础十分薄弱地区，国家应视特殊困难特殊对待，加大财政投入，加大师资培养培训力度，尤其是双语教师的培养，以满足学校发展需要。

    即使是在财政实力相对较强的地方，对于双语教育人才的渴求依然强烈。新疆轮台县自２００９年秋季起，由县财政拨出专款，对全县所有义务制教育阶段学生实行交通补贴，每生每月最高可获补助１６０元；同时，对高中阶段学生每人每学年１５００元的学费予以减免，每名学生每月还可获得１５０元伙食补助。

    轮台县中学校长秦军说，财政支持力度加大减轻了学生家长负担，但是对学校来说教师队伍建设仍然是关键。虽然学校现有双语教师３０多名，能完全胜任双语授课的不到四分之一，双语教师人才匮乏的现象在各地都比较普遍。

    新疆和布克赛尔蒙古自治县第二中学副校长董叶珍也认为，近年来，随着国家和地方对民族地区教育的“倾斜力度前所未有”，目前，和布克赛尔蒙古自治县３所高中近９００名高中生已全部享受到免费教育，学费、课本费及住宿费等费用，全由县财政承担。不过，除了资金投入，对于民族地区教育而言，双语教师培训力度也应加大，应通过在师范院校增设双语专业等措施，给各地输送越来越多专业、合格的双语教育人才。

    秦军等人表示，新教改规划纲要充分考虑到了民族地区教育发展的需要，建议在加大财政投入的同时，对当前双语人才匮乏、教师待遇较低等特殊困难和突出问题能够加以重视，出台具体的指导措施和实施办法，推动当地教育事业不断发展。