新华社评论员：为实现全面建设小康社会宏伟目标创造更加良好的社会条件

    新华社北京２月２３日电 新华社评论员 ２月１９日至２３日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班在中共中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上发表重要讲话，深刻阐述了新形势下加强和创新社会管理的重大意义，明确提出了加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路、基本要求和重点任务。加强和创新社会管理，这是贯彻落实科学发展观的内在要求，是顺应人民群众新期待的重大举措，是巩固党的执政地位、保证国家长治久安的必然选择。

    社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。新中国成立特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视社会管理及其创新。经过长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验，形成了有效做法，为建设、改革与发展提供了可靠保证。同时，也要清醒看到，我国所处的经济社会发展水平和特殊阶段，决定了社会管理领域中也存在一些需要解决的突出问题，特别是我们不仅面临发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期，如果这些问题处理不当、矛盾解决不好，就会影响甚至干扰党和国家工作大局。我们一定要从全局和战略的高度来认识加强和创新社会管理这一重大问题。

    加强和创新社会管理，必须把坚持以人为本、服务为先作为基本要求。坚持以人为本既是我们党的宗旨，也是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要认真贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，始终保持党同人民群众的血肉联系，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，下大气力解决就业、住房、教育、医疗卫生、收入分配、社会保障等突出民生问题，使加强和创新社会管理成果更好惠及全体人民，让人民群众现实生活有保障有尊严，未来生活更幸福更美好。

    加强和创新社会管理，必须把加强和完善社会管理格局作为根本保证。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，进一步加强和完善社会管理的工作格局。各级党委要充分发挥总揽全局、协同各方的领导核心作用，科学制定社会管理大政方针，支持政府依法行政和依法管理，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，充分发挥基层党组织和党员在社会管理中的作用。各级政府要强化社会管理职能，办好社会管理和公共服务事务，做到职能到位、工作到位、责任到位。工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位要积极参与社会管理，形成与党委、政府互联互补互动的社会管理网络。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

    加强和创新社会管理，必须把解决影响社会和谐稳定的突出问题作为重点环节。当前，我国社会矛盾主要是因为利益诉求引起的人民内部矛盾，绝大多数是可以通过教育、协商等办法，采取经济、法律等手段解决的。要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。要进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，加强和完善基层社会管理和服务体系，加强和完善公共安全体系，加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，加强和完善信息网络管理，加强和完善思想道德建设，从而最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，让社会既充满活力又和谐稳定。

    加强和创新社会管理，事关党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。我们要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，努力为“十二五”时期经济社会发展、为实现全面建设小康社会宏伟目标创造更加良好的社会条件。