新华社济南３月９日电（记者 徐金鹏、王海鹰）“制国有常，利民为本”。作为一个拥有９４００多万人口的东部发达省份，山东省近年来一直致力于“幸福山东”的打造，着力保障和改善民生，让百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，分享经济发展的成果，沐浴民生政策的雨露阳光。
棚户区渐成“消逝的记忆”
“拆迁政策非常好，５万多元在市中心买了一套房子，要不是政策好，一辈子也住不上这样的楼房，感谢党。”今年７９岁的高子亮十分满意现有的住房。作为济南市顺河片区１号楼的一户居民，高子亮以前住在棚户区，一家５口人挤在３６平方米的房子里。棚改以后，高子亮一家搬进了在原址上拔地而起的新居民楼。记者看到，这个６３平方米的新家铺着木地板，收拾得整洁温馨。
从２００７年开始，济南市对棚户区进行集中改造，到目前，已启动３７个集中片区和３３个零星片区，昔日拥挤破旧的棚户区，变成一个个环境优美的居民小区，１万多户回迁居民陆续搬进新居。
城中村改造是城市建设中公认难啃的“硬骨头”，近年来一些地方甚至因强拆出现流血冲突。山东省各级把城中村改造作为改善民生的重要实现形式，充分让利于民，努力实现回迁居民利益的最大化。
汶上县在对县城中心棚户区的拆迁中，将２．４８亿元土地拍卖收益全部用于补偿拆迁户和城市基础设施建设。居民的主房、配房、宅基地甚至一棵树、一口井、拆除电话等都作价补偿。虽然拆迁涉及１０４６户居民、２２０户营业门面房、２２个部门单位，拆迁房屋２３．６万平方米，只用了２５天完成。如此大规模的拆迁没有发生一起上访事件，更没有出现一个“钉子户”。
汶上县镇南门社区居民刘新坤说：“原有的５间平房低矮狭窄，阴暗潮湿，道路泥泞。拆迁前我原打算３．５万元把它卖掉，没想到拆迁房屋补偿和宅基地补偿了１４万多元，还得到一套１２０平方米的大房子，生活环境也发生了翻天覆地的变化。”
“十一五”期间，山东新增廉租保障房１０万户，是“十五”的１０倍，建成经济适用住房２５．５万套，改造棚户区１６．５万户，解决了５３万多户城市困难群众的住房问题。
今年，山东省还将继续加大保障性住房建设力度，保障性住房建设总量将达３２万套，是上年保障性住房建设总量的２．９倍。同时，全面启动林区、工矿企业和铁路棚户区改造。“我们将优先改造规模大、配套差、安全隐患严重、群众要求迫切的片区，使棚户区居民的居住条件得到根本改善。”山东省住房城乡建设厅副厅长吴英说。
生病有保障，上学有补助，困难有帮扶
因病住院治疗的宁阳东疏镇王楼集村低保户刘汝让最近病愈出院。出院结算时，总共５５９４．８元医疗费用，他只需缴纳１８８１．１２元，２７７３．９６元新农合报销款和９３９．７２元的医疗救助款已直接在医疗救助服务窗口扣除。“用不着自己先垫钱，再村里、镇里来回跑腿儿找人报销了！”刘汝让说。
目前在宁阳，像刘汝让这样享受“一站式”报销服务的城乡低保户、农村五保户等已有３．１万户。不止宁阳，山东各地都在致力于实现农民就医的各项惠民利民措施，如即时结报、支付方式改革、提高农村儿童大病医保水平等，切实降低农民疾病负担，为患者提供最大的就医方便。
今年山东省确定，新农合政府补助标准从去年的每人每年１２０元提高到２００元，使新农合人均统筹标准达到２５０元；住院封顶线不低于８万元，达到全省农民人均纯收入的１０倍以上。对儿童白血病、儿童先心病、重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、血友病等推行重大疾病医疗保障，新农合补偿比例达７０％以上，在此基础上，大病救助经费按２０％的比例再给予补偿，解决重病患者补偿能力不足的问题。
健康是民生之本，教育是民生之基。在全面实现城乡免费义务教育的基础上，山东省今年加大了对教育的投入，农村初中和小学的生均公用经费补助标准分别提高１００元，农村初中和小学寄宿生生活费补助标准分别提高２５０元，省属普通本科高校年生均拨款水平争取达到９５００元，高校助学金标准由每人每年２０００元提高到３０００元，不让一个学生因家庭经济困难而辍学。两年内全省新增１１００所幼儿园和２万名合格教师，学前教育入园率达到６３％。
收入连着民生，民生连着民心。近几年山东省围绕民生发展出台了一系列惠民措施。山东在国内首家建立低保补助标准与物价指数联动机制，当基本生活消费品价格指数上涨超过５％时，自动启动联动机制，提高低保标准，或者向低保对象发放一次性价格补贴。济南、东营、烟台等５个市还建立了低保标准与居民家庭收入或消费支出挂钩的自然增长机制。截至２０１０年底，已有６７万多人享受城市低保政策、２４０多万人享受农村低保，仅２０１０年一年，城乡低保投入就达３６．６亿元。
从３月１日起，山东省最低工资标准上调为１１００元、９５０元、８００元，平均增幅２６％，这也是山东省最低工资标准首次突破千元大关。在当前的物价背景下，为保障低收入群体的生活筑起了一道坚实防线。
多为百姓做件事 就多一份社会和谐
新形势下，山东省委、省政府要求，各地要认真解决群众反映强烈的突出问题，切实为群众排忧解难，大力实施民生工程，切实保障和改善民生，不断提高社会管理服务的能力，促进社会和谐稳定。
在聊城，很多人都知道聊城检察院有一条“白云热线”，群众遇到困惑、难处，无论与法律有没有关系，在这里都能得到力所能及的帮助。如今，受“白云热线”的影响，山东省１８个市级检察机关全都开通了民生服务热线。民众只要在当地拨打９６６９９，就可以同检察官直接对话，得到检察机关热情、真诚的帮助。
在济南，一条被称为“连心桥”的１２３４５市民服务热线成为政府倾听民意、化解民难的重要渠道。这条热线２４小时全天候运行，保证市民诉求“事事有回声，件件有着落”。开通以来，已为群众处理各种问题１６０多万件，办结率９７％，群众满意率９８％。
“构建和谐社会，政府决不能对群众诉求渠道屏蔽，更不能对群众诉求漠视。”济南市市长张建国说。
记者在与山东省各级干部交流中发现，民生服务已成为山东各级政府的重要执政理念，了解人民群众在想什么、期盼什么、社会在呼唤什么，正成为政府落实“为人民服务”宗旨的重要方式。
正是对民意的回应，“十二五”期间，山东省将生产总值指标下调至９％，而城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入则年均增长１０％，争取农民收入增幅更高一些。一升一降，释放了发展方式转变的积极信号，彰显了“民生优先”的发展理念。
为改善群众生活，今年山东省开出了２６项“民生大单”。山东省省长姜大明在省两会上表示，要让山东“成为人民群众幸福感普遍增加、社会更加和谐稳定的省份”，这意味着，未来５年，保障和改善民生将被放在更加突出的位置，政府的执政思路将更加以人为本。
