新华社北京１２月２８日电（记者 王飞、周英峰）受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平２８日向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告时，报告了国务院下一步加快转变经济发展方式的６项重点工作。
——进一步扩大内需特别是消费需求。扩大居民消费重在提高收入、改善预期。在保持投资稳定增长的同时，把重点放在优化投资结构上。稳定和拓展外需，积极推动对外贸易从规模速度型向质量效益型转变，促进对外贸易均衡发展。
——大力推进产业结构优化升级。坚持在加强农业基础、提升制造业水平、扩大服务业规模上下功夫，推动三次产业在更高水平上协调发展。
——加快科技进步和自主创新。坚持一手抓基础研究和战略高技术研究，一手抓企业创新主体培育。继续深化科技体制改革，着力解决影响创新发展的体制机制障碍。加强人才队伍建设，大力培养创新型人才和领军人才，加大知识产权保护和技术标准工作力度，形成全社会共同推进自主创新的良好环境。
——毫不放松地抓好节能减排和生态环境保护。通过有效的市场激励机制强化引导，通过完善的法律法规强化约束，使节能减排和生态保护成为全社会自觉行动。
——进一步统筹区域城乡协调发展。全面实施区域发展总体战略和主体功能区战略。继续加强东中西区域经济合作，推动产业有序转移。积极稳妥推进城镇化，加强新农村建设。
——不断增强转变发展方式的动力。围绕进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快推进行政审批、财税、金融、价格、收入分配和国有企业等领域改革。与此同时，要抓紧完善体现科学发展观的干部考核评价体系，更加注重对结构调整、自主创新、节能环保、就业和民生改善等方面成效的评价。
今年中央财政对“三农”的投入将首次超过１万亿元
新华社北京１２月２８日电（记者王飞、江国成）国家发展和改革委员会主任张平２８日说，中央财政对“三农”的投入在前两年大幅增加的基础上，今年将首次超过１万亿元。
受国务院委托，张平向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告。
张平说，围绕巩固农业基础地位，我国制定实施了一系列强农惠农的政策措施。种粮补贴的范围不断扩大、标准不断提高、制度不断完善；稳步提高重点粮食品种最低收购价，实施重要农产品临时收储政策；继续推进新增千亿斤粮食生产能力建设，实施促进粮食稳定增产行动；中央召开了全国水利工作会议，对加强水利工作作了全面部署。加快发展生猪、奶业、水产业标准化规模养殖，稳步推进棉花、油料、糖料、蔬菜等生产基地建设，不断增大良种研发与应用、农技推广、动植物防疫等在农业稳产增产中的作用。
他说，各项政策措施促进了农业生产持续稳定发展，粮食产量实现连续８年增产，今年达到１１４２４亿斤，再创历史新高；肉禽蛋奶、水产品和蔬菜等市场供应充足；大宗农产品生产继续向优势产区集中，１３个粮食主产省对粮食增产的贡献达到９０％以上。农产品优质化率进一步提高，２０１０年水稻、小麦、玉米优质化率分别达到８０％、７３％和６２％。农业机械化持续快速发展，农作物耕种收综合机械化水平达到５２．３％。
今年前三季度农村居民人均现金收入增幅高于城镇居民人均收入增幅
新华社北京１２月２８日电（记者 崔清新、王飞）国家发展和改革委员会主任张平２８日说，我国农民收入增幅逐年提高，２００９和２０１０两年年均农村居民人均纯收入实际增速达９．７％，高于城镇居民人均可支配收入增幅０．９％；今年前三季度农村居民人均现金收入扣除价格因素实际增速达到１３．６％，比城镇居民人均收入增幅高５．８％。
受国务院委托，张平向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告。
张平说，国家通过加大投入、完善政策、健全制度，使广大农民得到了更多实惠。农村义务教育经费保障机制改革进展顺利，今年生均公用经费基准定额又提高了１００元，家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高１元，对全国１．３亿农村中小学生在免除学杂费的基础上又免费提供教科书，在集中连片特殊困难地区启动实施了营养改善计划，惠及２６００万农村在校学生。
他说，新型农村合作医疗制度全面建立，政府补助标准提高到２００元，超过８５％的统筹地区开展了门诊统筹。基本药物制度在城乡政府办基层医疗卫生机构基本实现全覆盖。两年多来，中央投入４３０亿元，支持了２２３３所县级医院、６２００多所中心乡镇卫生院、２．５万多所村卫生室的建设，老少边穷地区和农村医疗卫生资源不足的矛盾得到有效缓解。
张平说，新型农村社会养老保险试点加快推进，目前已实现６０％的覆盖目标。农村最低生活保障制度不断完善，受益人数约５３００万人，基本实现了应保尽保。
他说，国家大幅度提高扶贫标准，将更多的农村人口纳入扶贫范围。农村基础设施进一步改善，一大批“水电路气房”项目建成，２００９年至２０１０年解决了１．２３亿农村人口安全饮水问题，新增农村沼气用户１０００万户，改造农村危房２００万户，农村无电人口用电问题基本解决。
今年前三季度内需对经济增长贡献率达１０１％
新华社北京１２月２８日电（记者 周英峰、王飞）国家发展和改革委员会主任张平２８日说，今年前三季度内需对经济增长贡献率达到１０１％，其中最终消费的贡献率由去年同期的３２．７％提高到４７．９％，资本形成由５５．５％下降到５３．４％。
受国务院委托，张平向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告。
张平说，扩大内需特别是扩大消费需求，是加快转变经济发展方式的内在要求。这几年，在消费方面，我国努力增加城乡居民收入，加快社会保障制度建设，抓好保障性住房等一批重大民生工程，居民消费能力和消费预期进一步改善；积极实施家电、汽车下乡等鼓励消费政策，扎实推进万村千乡市场工程，努力释放农村消费潜力，消费结构不断升级；大力加强市场价格和产品质量监管，市场秩序得到规范。２００９年、２０１０年，社会消费品零售总额分别增长１５．５％和１８．３％，今年以来，市场销售继续保持较快增长，前１１个月增幅为１７％。
他说，在投资方面，以进一步优化政府资金投向、鼓励民间投资和抑制“两高”行业盲目扩张为重点，出台了一系列政策措施，推动投资在结构优化的同时保持了平稳较快增长。
２０１０年我国研发人员全时当量居世界首位
新华社北京１２月２８日电（记者 王飞、崔清新）国家发展和改革委员会主任张平２８日说，我国科技人才队伍不断壮大，２０１０年研发人员全时当量达到２５５万人年，居世界首位。
受国务院委托，张平向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告。
张平说，面对全球科技竞争的严峻挑战和国内经济发展越来越依靠创新驱动的新形势，国家大力实施科技、教育、人才三项中长期发展规划纲要。研发投入持续增加，２０１０年全社会研究与试验发展经费达到７０６３亿元，是２００８年的１．５３倍，占国内生产总值比重达到１．７６％；其中，企业投入５１８６亿元，占全部研发经费的７３．４％。上海光源、北京正负电子对撞机等一批国家重大科技基础设施新建或改造完成，“十一五”期间累计建成国家重点实验室３２７家、国家工程实验室９１家。
他说，大型飞机、重大新药创制等重大科技专项加快推进。创新型城市试点示范建设等进展顺利。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系进一步完善，依托重点骨干企业建立的国家工程技术研究中心已达到１４０多个，国家认定企业技术中心达到７２９个，汽车、钢铁等５６个产业技术创新联盟试点深入推进。
我国节能减排取得明显成效
新华社北京１２月２８日电（记者 江国成、王飞）受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平２８日向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告时说，经过各方面的共同努力，我国节能减排取得了明显成效。
张平说，２０１０年我国火电供电煤耗比２００８年下降３．５％，吨钢综合能耗、吨铝综合电耗分别下降４％和２．２％。“十一五”期间全国单位国内生产总值能耗下降１９．１％，化学需氧量排放量下降１２．４５％，二氧化硫排放量下降１４．２９％。
他说，“十一五”期间，我国以能源消费年均６．６％的增速，支撑了国民经济年均１１．２％的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的１．０４下降到０．５９。环境质量总体稳定，部分指标有所改善，２０１０年地级以上城市空气质量达到二级标准的比例为８１．７％；全国七大水系国控断面好于三类水质的比例由２００５年的４１％提高到５９．６％，地表水国控断面劣五类水质比例下降到２０．８％。
发改委：制约经济发展方式转变的深层次问题还没有得到根本解决
新华社北京１２月２８日电（记者江国成、王飞）国家发展和改革委员会主任张平２８日说，目前制约经济发展方式转变的深层次问题还没有得到根本解决，一些领域的进展和成效还不尽如人意，一些方面还存在诸多矛盾和问题。
受国务院委托，张平向全国人大常委会作关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告。
张平说，在三大需求中，消费对经济的拉动作用还不强。近年来，我国最终消费占国内生产总值比重呈下降趋势，而资本形成所占比重呈上升趋势，“一降一升”状况的出现，主要不是由于消费增长慢，而是这一期间在应对国际金融危机的过程中投资增长更快，造成经济增长更多依靠投资拉动；在三次产业中，一产不稳、二产不强、三产不足的问题还比较突出；在可持续发展上，资源环境约束还在强化。尽管“十一五”时期节能减排和生态建设取得了积极成效，但能源消耗仍然偏高，环境污染仍很严重，生态环境仍十分脆弱；在城乡区域协调发展上，缩小差距的任务还很繁重。城乡收入差距较大的局面尚未根本扭转。
张平强调，产生上述问题的原因是多方面的，更深层次的原因是发展观念还需要进一步转变，体制机制改革还需要进一步深化，政绩考核体系还需要进一步完善。
