回良玉副总理在与全国农业科技推广标兵代表座谈时的讲话
（2007年3月30日）
我国春耕备耕正在由南向北全面展开。国务院刚刚在河南召开了全国春季农业生产工作会议，现在又对农业科技推广标兵进行表彰。这有利于进一步营造重视农业、重视科技的环境和氛围，既是贯彻中央1号文件精神的具体行动，也是加快农业科技进步的实际举措。长期以来，广大农业科技工作者特别是农业科技推广战线上的同志们，坚持“把科技送到农民手，把论文写在田野里，把成果留在农家中”，不辞劳苦，甘于奉献，为我国农业科技的发展，为“三农”事业做出了巨大的贡献。在此，我代表国务院向获奖的农业科技推广标兵表示热烈的祝贺，向全国广大农业科技人员致以真挚的谢意。刚才，6位标兵的发言讲得很好，听了以后很受教育和鼓舞，也很有收获。对大家提出的许多很好的意见和建议，请有关部门认真予以研究。下面，我就农业科技工作简要讲几点意见：
一、充分认识新形势下加快农业科技进步的重要性和紧迫性
党中央、国务院一贯高度重视农业科技事业。特别是改革开放以来，始终坚持把农业科技进步作为“三农”工作的重要任务，出台了一系列促进农业科技发展的政策措施。2004年以来，中央连续制定的四个1号文件，都强调加快农业科技进步，每年都对农业科技工作提出明确要求。胡锦涛总书记、温家宝总理对农业科技工作曾多次做出重要指示。在刚刚结束的十届全国人大五次会议上，温家宝总理在政府工作报告中明确指出，发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，必须加快农业科技进步。
近几年来，我国农业科技事业取得丰硕成果，主要表现在：一是重大农业科技研发取得突破性进展。农业科技自主创新步伐加快，农业基础研究、高新技术研究、重大关键技术攻关取得积极进展。超级稻育种技术的新突破，实现了亩产800公斤的跨越，正在引领水稻生产的“第三次革命”。小麦远缘杂交和染色工程研究取得新的突破。二是重大农业科技成果应用取得明显成效。一批先进适用的重大科技成果得到转化应用，取得了显著的经济效益和社会效益。三是农业科技成果推广步伐加快。基层农技推广体系改革继续深化，农科教结合、产学研协作逐步推进，农业科技入户、科技下乡、专家大院、农技110等推广方式不断丰富。我国农业科技进步贡献率已超过48%。
农业科技进步的丰硕成果，有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收，有力地推动了现代农业和社会主义新农村建设。这几年粮食连续三年增产，农民收入连续三年快速增长，农业生产经营方式明显转变，农村经济结构调整进一步深入，农业农村发展形势很好，农业科技进步在其中发挥了重要的不可替代的作用。
邓小平同志早就指出，“科学技术是第一生产力”、“农业的发展最终要靠科学技术来解决”。农业科技是农业发展的驱动力，是国家粮食安全的保障力，是农民持续增收的支撑力，是农业走向国际的竞争力。从国际国内农业发展的实践看，振兴农业离不开科技，富裕农民离不了科技，繁荣农村离不得科技。我们要充分认识加快农业科技进步的重要性和紧迫性，把农业科技事业摆在“三农”工作的重要位置，努力把农业科技进步提高到一个新水平。
第一，加快农业科技进步是确保国家粮食安全、促进农民增收的迫切要求。随着我国经济社会发展和人口不断增长，粮食供求处于紧平衡状态的历史性压力将长期存在。单纯靠资源消耗、扩大耕地面积提高产量空间已十分狭小。确保国家粮食安全必须走增粮于技的路子，努力“稳定面积、提高单产”。农民增收也必须依靠科技提高农业附加值和经济效益，这是促进农民持续增收的动力。
第二，加快农业科技进步是发展现代农业的迫切要求。今年中央1号文件提出了推进现代农业发展的重大命题，明确了发展现代农业必须用现代科学技术改造农业的重大任务。加快农业科学技术发展，是拓展农业功能，发展现代农业的巨大引擎。
第三，加快农业科技进步是实现农业农村经济可持续发展的迫切要求。我国农业发展的资源环境约束日益加重，耕地、淡水等农业资源严重短缺，农业面源污染问题突出。必须依靠科技进步，提高资源综合利用效率，改善生态环境，发展循环农业，促进农业农村经济可持续发展。
第四，加快农业科技进步是提高农业国际竞争力的迫切要求。当今农业是国际经济竞争的热点，是世界各国产业保护的重点，是国际贸易争端的焦点。我国入世后过渡期的农业，面临更加激烈的国际竞争。农业国际竞争的核心是农业科技竞争。只有增强农业科技自主创新能力，我国才能把握先机、赢得主动，跻身于世界农业强国之林。
总之，加快农业科技进步，是以科学发展观统领农业农村工作的内在要求，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实，是加快发展现代农业、扎实推进新农村建设的必然选择。我们要以全球的视角，站在战略的高度，适应时代的要求，进一步增强加快农业科技进步的历史使命感和紧迫感，下更大的气力，做更大的努力，加快农业科技自主创新和推广步伐，大力提高农业科技成果转化应用水平，推动我国农业农村经济又好又快发展。
二、明确任务，切实加快农业科技创新与推广
当今世界，新一轮农业科技革命来势迅猛，农业国际竞争日趋激烈。我国农业发展既有良好机遇，又面临巨大挑战。随着经济社会的发展，随着现代农业和新农村建设的推进，我国农业农村发展对科技进步的要求明显提高，对科技进步的需求明显增加，对科技进步的依赖明显增强。加快我国农业科技进步的任务繁重，责任重大，使命光荣。
面对新形势新任务新要求，农业科技工作要以科学发展观为指导，以推进现代农业和社会主义新农村建设为总体目标，立足我国基本国情，采取切实有效措施，瞄准世界农业科技前沿，加强农业科技自主创新，加速农业科技成果转化与推广应用，大力提升农业科技水平，通过持续不懈的努力，使我国农业科技整体实力尽快进入世界前列。
当前和今后一段时期，农业科技发展的重点任务：
一是加快农业科技自主创新。整合农业科技资源，优化农业科技力量布局，加快国家农业科技创新体系建设，形成有利于自主创新的体制机制，全面提升我国农业科技创新效率和水平。瞄准农业产业发展需要，加强农业产业核心技术研发、引进与集成，形成从田头到餐桌的现代农业产业技术体系；瞄准制约农业发展的瓶颈问题，突破和系统集成一批重大关键技术，形成保障农业安全高效发展的现代农业公共安全和公共管理技术体系；瞄准国际农业科技前沿，在农业基础理论和战略技术领域取得一批具有自主知识产权的原始性创新成果，增强农业科技储备，抢占世界农业科技制高点。
二是加大农业科技成果转化和应用力度。大力推进农科教结合、产学研协作，充分发挥农业科研院所、大专院校在农业技术推广中的积极作用，开展各种类型的农业科技成果展示和技术示范活动，鼓励农业科技人员深入生产一线，针对农业生产需要和农民需求开展技术研发与科技服务，构建课题来源于实践、成果应用于生产的有效机制。大力实施科技入户、测土配方施肥、农村沼气、星火计划等工程项目，探索重大农业技术推广补贴方式，完善农业技术推广服务模式。要以科技入户工程为平台，整合各方面科技力量和科技资源，形成共同推进农业科技成果转化和应用的合力。多渠道、多层次、多形式加大对农民的培训力度，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，提高农民的技术接受能力和应用水平。
三是建立健全农技推广体系。认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号），深入总结试点经验，科学界定职能，合理布局机构，建立新的机制，妥善安置人员，确保稳步推进。对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并不断加大投入力度，改善条件设施和人员待遇，提高人员素质。加快构建和完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化的农技推广体系。
四是加强农业科技人才队伍建设。树立科学的人才观，面向产业、面向国际、面向未来，通过落实重点任务、重大项目与深层次的国际合作，培养和锻炼一批具有国际水平的杰出人才、领军人物，打造一批具有国际竞争力的专家团队，建设一支结构合理、业务素质高、爱岗敬业的农业科技创新队伍；深入探索基层农技推广人员的终身教育机制，创造条件鼓励他们积极学习业务知识，不断提高工作能力，形成一支业务素质较高、数量稳定的基层农技推广队伍。
三、加强领导，合力推进农业科技进步
加快农业科技进步，必须采取切实有力措施，调动方方面面的积极性，形成强大合力，营造浓厚氛围，扎扎实实加以推进。
一要进一步统一思想，摆上位置。各级政府和有关部门要充分认识到加快农业科技进步的重要性和紧迫性，把思想统一到依靠科技进步加快现代农业发展上来，把加快农业科技进步作为推进现代农业发展的重要环节，摆上议事日程，加强组织领导，加大工作力度。
二要进一步增加投入，大力扶持。目前，我国农业科技投入占农业生产总值的比重仅为0.49%，不到世界平均水平的一半，远低于发达国家2%～5%的水平。要认真实施“以工补农、以城带乡”方针，加大工业反哺农业力度。要进一步增加农业科技的投入，保证公益性农业科技的资金需要。
三要进一步密切配合，合力推进。各有关部门要在推进农业科技进步的重大思路上形成共识，在加快农业科技进步的关键环节上凝聚力量，在推进步骤上相互衔接、密切配合，统筹考虑重大工程、项目和专项资金，形成共同推进农业科技进步的强大合力。
四要进一步多办实事，注重实效。要深入了解农业发展需求和农民的实际需要，抓住关键，突出重点，提出管用的对策和措施。要把工作着力点放到农业科技成果的转化和推广应用上，有针对性地开展技术指导与服务，让农业科技进步真正惠及亿万农民和广大农村。
推动农业科技进步，离不开广大农业科技工作者的参与和实践。希望农业科技工作者不辱使命，继续发扬情系“三农”、无私奉献、锐意创新、拼搏进取的光荣传统，进一步发挥各自的优势和作用，把科研与生产紧密结合起来，为发展现代农业和新农村建设贡献力量。在座的专家和先进代表，要再接再厉，发挥表率作用，争取更大的成绩。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真实施科教兴农战略，脚踏实地，锐意进取，开拓创新，大力推进农业科技创新与应用，不断促进我国“三农”事业再上新台阶，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
