国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力。具体包括逐项清理前置审批及其中介服务，坚持五个“一律”，企业自主选择所需要的中介服务，推行前置审批与项目核准“并联”办理，强化事中事后监管，用“技术＋制度”的办法使权力运行处处“留痕”等。

    过去之所以要在诸多领域设置前置审批这个环节，初衷是想通过审批，尽可能地淘汰不合格项目，规避项目风险，防止无序、重复投资。谁曾想，它却渐渐被制度性寻租钻了空子，甚至在执行过程中把关不严，变相成为某些不法奸商的保护伞。

    此次国务院常务会议提出，从改革创新制度入手，以精简前置审批，规范中介服务，实行更加便捷、透明的投资项目核准为重点，把简、政放权放管结合向纵深推进。应该说，改革力度是相当大的，特别是所谓五个“一律”－－对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。这一系列举措的实行无疑将大大压缩某些部门的权限，相比由此引起的阵痛，未来的改革红利显然是诱人的。

    一方面，这些举措能够释放投资潜力和发展活力。在当前经济换挡期的大背景下，保持一定的投资量和项目数，对于拉动经济、刺激就业很有必要。同时，鉴于市场的内在理性和自我淘汰功能，只要投资者不是想做“一锤子买卖”，那么是不会因为没有了前置审批程序就胡来的。况且，削减前置审批并不意味了撒手不管、放松监管，加之还有一系列的严惩机制作为后盾，所以无需担心削减前置审批、推行投资项目网上核准等措施会导致市场混乱。

    另一方面，它有助于根治某些部门的“审批依赖症”，堵住利益输送“暗道”，既减轻了投资者的审批成本，提高了办事效率，也能够避免再发生像个别部门出现“塌方式腐败”的情况，真正构建起不能腐、没法腐的制度防火墙，这对于投资者以及官员自身来说，都是一件好事。同时，此举也将督促职能部门进一步强化事中事后监管。相比过去那种只重前端审批，不顾过程监管的模式，强化事中事后监管其实更有利于规范投资行为，让真正的好项目、好企业在公平竞争的市场环境中脱颖而出、壮大做强。

    早在当选总理之初，李克强便在记者见面会上承诺，要把错装在政府身上的手换成市场的手。与之前的数轮简政放权一样，此番国务院常务会议作出的相关决定，同样是在践行“把错装在政府身上的手换成市场的手”的改革目标。尽管过程仍面临挑战，但只要沿着市场主导的道路一直走下去，一步步推进、落实相关改革措施，那么有理由相信，“审批之弊”必将慢慢得到清除，“市场之活”势必展现出其原有的魅力。（何平）