据经济之声《央广财经评论》报道，“我们的企业过去办一件事，经常要跑五六个部门，几乎是‘见庙就进’、‘见菩萨就烧香’。这样的情况必须改变了！” 国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，并说了这样的话。

    总理的这番话，说的是企业办事难。他向参会人员列举了自己听到的“市场声音”。比如，一位粮食流通企业负责人，拿到了营业执照，却还需要办理粮食流通的许可证；一位创业者创办物业公司，很快拿到了营业执照，但许可证却迟迟办不下来，无法经营；还有一家致力于海外投资的企业，在很长时间里每个投资项目都需要政府审核。有的企业家向总理抱怨：明明是企业自己的资金，好像政府比我们还心疼！”

    昨天的国务院常务会议决定，削减前置审批，同时推行投资项目网上核准，政府不同部门投资项目在网上“并联”，用一个“窗口”对接办事群众，实现“一条龙服务”。

    给予市场主体广泛的行为自由，可以有效激活市场主体的潜在活力。削减前置审批就是不让企业“竞争没开始就输在了起跑线上”。当前，行政审批制度改革、商事制度改革等举措带来的准入门槛降低，正在极大地调动全社会创业兴业的热情，与之相伴的是中国经济结构的不断优化。

    中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为，削减前置审批、推行投资项目网上核准，将给予市场主体更广泛的行为自由。

    刘瑞：因为现在要搞很多项目的负面清单制度，负面清单制度出来、完善以后，前置审批都可以不要了。从负面清单来讲，除了列在清单上面的那些是需要审批的，其他没列在上面的都不需要审批，那么前置审批也就形同虚设，没有必要了。这可以理解为是简政放权的进一步行动，将释放经济活力，释放微观主体投资的积极性、经营的积极性。

    国务院常务会议会议决定，实行五个“一律”，也就是：对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。对确需保留的前置审批及中介服务，要制定目录，并向社会公布。那么，这五个“一律”，是否意味着政府就可以当“甩手掌柜”了呢？刘瑞认为，放权不等于弃权，政府职能仍然不能缺位。

    刘瑞：我们过去担心政府如果不管就会出问题，所以要求政府来管。现在政府不管了，问题会不会出来？这也需要有所考虑。取消前置审批，但不能放弃政府的监管职能。所谓监管，就是企业按照放松条件后，注册了、立项了，开始经营了之后对于它的运转情况，政府事后的监管必须想办法配套跟上。

    中国民营企业发展促进会常务副会长周德文认为，国务院常务会议决定削减前置审批，实际上也是进一步简政放权，把生产经营权还给企业，政府不当“保姆”。

    经济之声：李克强总理在会上提到，有企业家跟他抱怨：明明是企业自己的资金，好像政府比企业还心疼！有人认为，削减前置审批，这是在回应我国企业的“最强烈呼声”。削减前置审批的五个“一律”能否落实到位？如何才能很好的落实？

    周德文：我相信是可以落实到位的。政府不要把企业当做自己的儿子，不要让它在市场经济的环境里面不能运作，政府只要搞好服务就可以了。国有企业、民营企业都一样，要放在公平的起跑线上，放开对企业的管制，让它更加健康地发展。

    经济之声：“网上审批投资项目”有怎样的优势？

    周德文：网上审批可以提高效率，也深受民营企业的欢迎。如果每个项目的审批都要去跑手续，就会给企业增加非常大的困惑和麻烦，而在网上审批可以极大地节省效率，也更便于实行负面清单，让企业很明确，哪些可以获得审批，哪些不能审批，要审批的就可以很方便地在网上审批，这也是跟国际接轨的。

    经济之声：实行五个“一律”后，政府职能应该如何更好地发挥作用？

    周德文：对于民营企业来说，它们希望政府能够提供更加优惠的服务、优质的服务，而不是事事都去管。民营企业都有董事会，对外投资的决策可以自己督促，不需要政府事无巨细当保姆。企业如果按照经济规律办自己的事情，那么就一定就能够办好。我们希望政府真正简政放权，让企业自己去独立经营，这样就不会输在起跑线上。

    经济之声：您强调了真正的简政放权，那您还担心什么呢？

    周德文：以往出台了很多政策，但都没有真正贯彻落实，我希望某个规定出台以后，就要按照要求去执行，让企业看到政府言出必行。削减前置审批，企业就不需要跟有些部门打交道，政府部门解决的事项都应该明明白白，这样就可以减轻企业的一些负担。到政府办事非常通畅，不要增加一些繁琐程序，那企业就很满意了。