12月24日，在国务院召开的常务会上，李克强强调，要加大金融支持企业“走出去”力度，促进出口升级产业升级。

    此举背后意义深远，统筹国内国际两个大局，加大金融对企业“走出去”的支持，既可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间，又可以提高我国产品尤其是装备的国际竞争力，推进外贸结构优化升级，促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进，是稳增长、调结构的重要举措。

    一周前，李克强刚刚结束亚欧三国行，带回数百亿美元大单。在谈及与哈萨克斯坦的合作计划时，李克强分析，中哈两国合作项目包括的钢铁、水泥、平板玻璃、火电厂等都是我们的“富余优质产能”。当前世界经济复苏乏力，经济下行压力加大，国内内需不足，但众多发展中国家、特别是新兴市场国家对基础设施的需求很高，希望以此拉动经济、稳定增长。

    “中国的很多产能，虽然对于国内‘富余’，但在国际市场上，则是性价比非常高的优质产能。当前，世界经济复苏乏力，加大金融支持力度，对于中国装备‘走出去’，具有重要意义。”李克强说。

    目前，中国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，企业“走出去”不仅可以释放国内过剩产能，更能推动优势产能跨出去国门。中国社科院金融研究所博士谢辉此前接受采访时表示：“解决中国产能过剩的根本出路就是让中国产品走出去。从‘一带一路’战略规划中不难看出，中央正在为化解产能过剩谋求开拓国际市场的新途径。”

    根据中国商务部发布的数据，今年前三季度，中国境内投资者共对全球152个国家和地区的4475家境外企业进行了直接投资，累计实现投资749.6亿美元，同比增长21.6%。大量企业走出国门，必然增加对外汇资金供给、人民币跨境支付清算、境外投资、海外发行债券、并购、上市等多元化金融产品与服务的需求。人民网“金台观察”栏目对此发表评论称，“尽管成绩显著，但与企业日益增长的多元化金融需求相比，中国金融业提供的跨境金融服务还不能够完全满足这些需求。” “在金融尚未铺平国际化道路的背景下，中国企业“裸走”多少会陷入羊入虎口的境地。”

    此外，对于一些大型的基础设施项目，由于投资额大、投资周期长，企业自身的力量往往难以承担，必须充分借助国家外汇储备以及政策性银行、基金的支持。“我们的外汇储备量太大，如果光买其他国家的国债，年底只能赚少许利息，还不如配合运用，支持中国装备‘走出去’，推动产业转型升级、更好改善民生。”李克强在会议上说。

    在这一共识下，部署加大金融支持企业“走出去”力度，促进出口升级产业升级的政策也就水到渠成。此次常务会通过的具体措施包括简化审批，简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续；拓宽投融资渠道，对大型成套设备出口融资应保尽保，鼓励商业银行加大支持重大装备设计、制造等产业链的金融支持，探索境外项目提供贷款新机制，推进外汇储备的多元化运用；加快完善人民币跨境支付和清算体系，放开短期出口信用保险市场等。除此之外，会议还强调要为企业“走出去”提供信息、法律、领事服务，强化风险预警防范，从各个方面护航中国企业走向世界。

    中央经济工作会议曾指出，化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。此次国务院部署支持企业“走出去”的各项措施通过减少审批程序、拓宽投融资渠道、健全政策体系，既支持了企业面向国际市场开拓发展空间，又鼓励了金融机构产品、服务与商业模式的创新，无疑是对国家新战略强有力的支持。（任风远）