科技部部长 徐冠华

    近一个时期以来，胡锦涛同志对科技工作发表了一系列重要指示，强调要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高自主创新能力作为推动结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快建设国家创新体系，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新之路。党中央、国务院对加强自主创新作出了一系列重要部署，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，全国科学技术大会在北京隆重召开。这一切都标志着我国科技事业步入了一个新的发展阶段。

    加强自主创新反映了我们党对当今世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，反映了加快推进社会主义现代化建设对科技发展的新要求。从参与国际竞争的需要来看，当代国际竞争归根结底是科技实力和创新能力的竞争。随着经济全球化进程加快，资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内的流动与配置更加普遍，科技竞争日益成为国家间竞争的焦点，科技创新能力特别是自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。在新的国际竞争格局中，发达国家及其跨国公司利用自身的技术和资本优势保持领先地位，用技术控制市场和资源，形成了对世界市场特别是高技术市场的高度垄断，知识产权有可能成为影响发展中国家工业化进程的最大不确定因素。发展中国家如果能够提高自主创新能力，不断提升比较优势，就可能获得发展的机遇和主动权，否则将会不断拉大与先进国家的发展差距，甚至被边缘化。

    我国加入WTO后，既面临更加开放的国际环境，也面临着严峻的国际竞争压力。随着我国参与国际竞争的深度和广度不断增加，发达国家及其跨国公司对我国的技术封锁不断加剧，我国产业创新能力弱、关键技术依赖国外日益突出，国家竞争力受到严重影响。目前，知识产权、技术标准等已经成为我国参与国际竞争的巨大障碍。因此，我们必须强化自主创新能力，集中力量突破影响产业竞争力的关键技术，开发具有自主知识产权的核心技术，扭转我国在重要领域的关键技术上依赖国外的状况，增强我国产业的国际竞争力，抢占国际竞争的战略制高点，维护国家经济安全。

    全面落实科学发展观，推动结构调整，建设和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，为加快科技发展提供了前所未有的机遇，也对加强自主创新提出了迫切需求。随着经济规模的不断扩大，能源、资源、生态环境对经济增长的约束逐步加大，城乡之间、地区之间发展的不平衡日益突出，经济社会发展面临着一系列重大的瓶颈性约束。如果继续沿袭传统的增长方式，经济增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响，是我们根本不可能承受的。只有依靠科技进步和创新，才能突破瓶颈约束，赢得未来发展的主动权。因此，必须提高自主创新能力，加快高新技术产业发展，改造传统产业，全面推动经济结构调整和产业升级，真正实现经济增长方式的转变。

    按照胡锦涛总书记和党中央、国务院的要求，科技工作要紧紧扭住为国家发展服务这个中心任务，始终把提高自主创新能力摆在突出位置，坚持贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，着力提高解决当前和未来我国经济社会发展的重大科技问题的能力，着力提高为落实科学发展观提供知识基础和技术支撑的能力，着力提高保障国家安全、应对世界新军事变革的能力，努力攀登世界科技高峰。

    一是以推动科技自主创新为中心，努力实现科技发展思路的重大转变。我国科技进步必须牢牢建立在自主创新的基础之上，充分利用全球科技资源，提高自主创新能力，这是科技工作坚定不移的指导方针。为此，我们要积极调整科技发展思路，一是在发展路径上，要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力；二是在创新方式上，加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，努力实现关键技术的集成和突破；三是在创新体制上，要以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进国家创新体系建设；四是在发展部署上，要强调科技创新与科技普及、人才培养并重，扩大科技创新的社会基础；五是在国际合作上，要全面主动利用全球科技资源，有效服务于国家的战略需求。

    二是针对经济社会发展的重大科技需求，实现重点领域的技术集成创新和突破。要坚持有所为有所不为的方针，抓住那些对我国经济、科技、国防、社会发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题，力争在一些重大领域取得突破，特别是在解决资源环境瓶颈约束的重大科技问题上要有所突破，在提高产业自主创新能力方面要有所突破，在解决经济社会协调发展的重大科技问题上要有所突破。

    三是围绕提高科技自主创新能力，加快建设中国特色国家创新体系。要紧紧围绕提高科技自主创新能力这个主题，继续深化科技管理体制改革，重点解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，解决国家创新体系中存在的结构性和机制性问题，努力建立一个既能够发挥市场配置资源的基础性作用，又能够提升国家在科技领域的有效动员能力，既能够激发创新行为主体自身活力，又能够使各部分有效整合的新型国家创新体系。当前要以提高企业创新能力为重点，围绕确立企业创新主体地位，建立以企业为核心、产学研结合的技术创新体系，力争在政策上、体制上有所突破。

    四是加强科技宏观管理，努力创造有利于自主创新的政策环境。我们应当深入学习、认真贯彻胡锦涛同志有关自主创新的讲话精神，深刻认识提高科技自主创新能力的重要性和深远意义，按照科学发展观的要求，加强科技各方面工作的统筹协调，加强科技政策与经济政策的相互协调，为提高自主创新能力创造有利的政策环境，努力开拓科技工作的新局面。