记者从5月29日在西安召开的国家林业局林权制度改革座谈会上获悉，倍受人们关注的陕西省集体林权制度改革正式启动。

    据调查，目前全省林地总面积近1.9亿亩，其中集体林地面积1.3亿亩，占林地总面积的70％。集体林地面积中，有林地面积6907万亩，占51.7％；宜林地面积2518万亩，占18.9％；其他林地面积3924万亩，占29.4％。集体有林地面积中，按起源分，天然林3844万亩，占55.7％，人工林3062.8万亩，占44.3％；按用途分，公益林4617.6万亩，占66.9％，商品林2289万亩，占33％。

    全省集体林通过上世纪80年代的“林业三定”、90年代的“四荒”治理及近几年宝鸡、汉中等地的集体林权制度改革尝试，取得了初步成效，但也存在诸多问题。一是没有落实到户的集体林使用权不清、经营权不明，农民收益权得不到保障，乱砍滥伐现象时有发生，管护压力越来越大。二是已落实到户的集体林，存在林地面积不准、四至不清、调整频繁，林权纠纷较多。去年3月份，省、市、县三级林业主管部门进行了集体林权制度改革联合调研。抽取10个市28个县（区）56个乡（镇）99个村组，开展了为期1个多月的典型调研，基本掌握了全省集体林资源权属现状、产权制度改革情况、存在的问题以及基层干部、林农对下一步集体林权制度改革的意见等。同时考察学习外省集体林权制度改革经验。

    今年5月9日，陕西省政府常务会议讨论通过了《关于推进集体林权改革的意见》，并经再次修改完善后，于5月18日以陕西省政府文件下发。按照陕西省政府决定，为推动林权改革，陕西省从今年集体林权制度改革试点县开始，将实行省级生态补偿制度，对集体公益林进行生态效益补偿。在陕西省政府常务会议上，陕西省政府决定拿出1个亿的资金对集体公益林进行生态效益补偿。

    今年，陕西省初步选定在户县、太白、彬县、耀州、华阴、西乡、宁陕、山阳、富县、榆阳10县（区）先行开展集体林权制度改革试点，总结和探索改革工作的经验和做法。在选定试点县的同时，陕西省及时起草了《陕西省集体林权制度改革试点实施方案》，方案计划明年全面推开，力争到“十一五”规划末基本完成全省集体林权制度改革任务。通过改革，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。（曹陇生 陈圣强）